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| 韩国北韩大学院大学校（中评社 郭至君摄） |
中评社记者：您如何看待朝鲜的“先军政治”？
崔完圭：关于先军政治有着各种说法，实际上有人说“军队是决定并执行一切的，所谓军人天下”，金正日时代也是那样，现在更是如此，可以看做是党在困难的非常时期置军队于最前线的政治。党首先把军队放在最前线，让军队负责建设，负责生产，因为军队是最具组织化的集团。
在非常时期，好比在无法正常执行政策的情况下，党作为权力的核心，就会把军放在最前线。当然，事实上长时间把军方置于最前线，相对来说对于军方的影响力或军方的规模就庞大起来了，但也不能因此就说由军方决定并执行一切的“军人天下”的政治是“先军政治”。
在北朝鲜，权力的根本依然是党。特别是现在由金正日时代向金正恩时代转变的同时，权力的核心追加也慢慢由军向党移动。纵观北朝鲜的政治格局，彻底控制、监视、管理朝鲜人民军的机构是人民军总政治局。过去由崔龙海担任总政治局长，不久前换成了黄炳瑞。
所以这个所谓的“总政治局”用一句话讲就是“军队的党”。所谓“军队的党”就是朝鲜劳动党派遣的人民军里的党。因此，总政治局是个控制管理并监视朝鲜人民军一切举动的组织，这个组织可以理解为“党派到军队里的党组织”。所以，所谓的“先军政治”实际上可以看做是党将军队置于最前线的一种做法。
中评社记者：就您研究，朝鲜“二号人物”崔龙海令人意外的职务变迁，背后到底折射了朝鲜怎样的变化？
崔完圭：金正恩时代与其父亲的时代相比，权力中枢核心势力的频繁移动现象很明显，所以很多人会质疑这是不是一种权力体制不稳定的表现。但在我看来，这是再次构成全面权力的基本框架的一个过程中发生的事。崔龙海的职务发生变化，有人就说是“崔龙海落马了”，“是被人从人民军总政治局长的位子上推下台的”，甚至说“他说不定会被关押”。
但是，崔龙海的情况与张成泽不同。
崔龙海是北朝鲜权力的核心中枢东满游击队核心人物崔贤的次子，可以说是至高权力象征之核心人物的后代。因此，从北朝鲜权力的正统性来看，是无法把这样的崔龙海从权力中完全推下台并清除的。现在，崔龙海重新在党内担任起重要的党秘书一职。而党秘书一职在北朝鲜的权力中依然起着十分重要的核心作用。所以，我认为，“崔龙海从人民军总政治局长的位置上退位，影响力大幅减小，在权力中完全被剔除”的这种看法是不正确的。
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