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农村体制改革对居民收入差别的影响
http://www.CRNTT.com   2019-12-17 08:21:31


 
  农村体制改革对收入差别影响

  首先,证实了陈宗胜教授所提出的“收入差别倒U曲线”。农村内部收入差别由上升转而下降,为解决我国农村居民收入差别过大的问题提供了借鉴:继续深化农村经济体制改革,缩小家庭经营性收入和工资性收入内部的分配差别,同时促进收入来源的结构性调整,向非农化发展。

  其次,家庭经营收入差别是农村居民收入差别形成的主要来源,近年来其在农村居民收入分配中存在着缩小收入差别的效应。因此,应当通过土地的流转、农业经营方式的创新及向规模化、专业化和集中化发展,扩大家庭经营收入水平,激发其缩小收入差别的效应,促进农村居民收入差别逐步下降。应充分认识到这一发展趋势,因势利导,在坚持稳定和完善农村基本经营制度的基础上,健全土地承包经营权流转市场,引导农民依法自愿有偿流转土地承包经营权,推动家庭经营性收入差别适度减低。

  第三,工资性收入在全国是导致农村居民收入差别扩大的最主要因素,这可能与获得该收入家户的比重较少有关;而在天津最近几年则有抑制收入差别扩大的作用,这是符合规律的,应当顺势而为,增强工资性收入的差别缩小效应。具体的措施为:持续推进城镇化,促进农村劳动力向非农产业转移;加大对农村劳动力的教育和技能培训,积极扩大农村居民就业。

  第四,农村居民财产性收入所占的比重不高,在农户之间的差异很大,对农村居民收入差别的扩大产生了明显的影响。可预见的是,随着农地确权流转,特别是农村产权制度改革的不断深入,农民的财产性收入将稳步增长,财产的集中程度也会随之加剧,促使财产性收入差别成为影响农村居民收入差别扩大的重要因素。目前的选择应是,一方面认识到财产性收入差别上升的必然性;另一方面创造条件让越来越多的农村家庭拥有财产性收入,从而减缓上升的速度。

  最后,转移性收入存在明显的收入差别扩大效应,与其应具备的补贴低收入阶层的功能相悖,这从一个侧面反映出政府在转移性收入的分配上存在一定的问题,如转移性收入中的离退休金集中于高收入家户,政府发放的救济抚恤金并不是完全倾向于低收入户等等。因此,对其分配的机制还需进一步改进和完善,以达到真正补贴农村贫困家庭的目的。

  来源:新金融观察   作者:南开大学朱琳整理



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