中评社北京12月6日电／坚持系统观念是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法之一。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央将系统观念贯彻于黄河流域生态保护的全过程，成功实践了黄河流域生态保护的协同推进大治理。
光明日报发表北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、北京交通大学马克思主义学院副教授陈静文章提出，坚持前瞻性思考，立足前沿，开创黄河治理的新局面。黄河孕育了古老而伟大的中华文明，却一度因先天不足和后天失养展现出脆弱的生态体系，资源环境承载能力较弱、水土流失严重等问题凸显。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足黄河流域生态脆弱的现状，着眼黄河治理发展的千秋伟业，提出新理念、进行新探索、作出新安排，开创了黄河治理的新局面。一方面，坚持生态优先、绿色发展的黄河治理新理念，顺应自然、尊重规律，系统推进黄河流域的生态保护与修复，将生态保护、生态治理、生态建设、生态利用有机结合，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，提高生物多样性，实现黄河流域生态环境全面改善；另一方面，坚守法律准则，开启依法治河新篇章。针对生态环境脆弱这一黄河流域最大的问题，为更好地推动黄河流域生态保护和高质量发展，有效解决黄河治理存在的问题和突出困难，积极贯彻党中央、国务院的重大决策部署，黄河保护法颁布并实施是黄河流域保护的里程碑，明确黄河流域生态大治理中各方的权责边界和法律责任，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了强有力的法律保障，实现黄河流域生态大治理的有法可依、有章可循。
坚持全局性谋划，统筹协调，实现黄河治理的机制优化。为更好地协调中央和地方、黄河流域、地域之间相关权责部门在黄河治理中的职能，党中央坚持全局性谋划，提出建立黄河流域生态保护和高质量发展统筹协调机制，即国家统筹、流域机构统管、省级协调、部门联合、专家咨询为一体的黄河流域协同治理创新性机制，对央地职能、流域任务、地域职责、部门使命进行细致且明确的划分，规范各参与主体的职责范围；打破行政区划与流域划分的壁垒，突出地域之间的统筹协调，实行流域与区域相结合的黄河统筹治理模式，建立黄河流域上中下游跨地区、跨部门统筹协调、系统高效的协调机制，特别是黄河流域省际河湖长联席会议制度的落实，实现“重大事项国家统筹+重点事项流域机构统管+相关事项省际协调合作”的流域治理模式。全局性的统筹协调既保证了各相关部门内部重点工作的完成，也实现了各部门之间工作的配合与协作，将各部门针对的制度举措纳入统一框架，进行统筹安排，形成制度合力，从而更好地实现黄河流域生态功能完整性、系统性、综合性的保护与修复。
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