中评社╱题：蔡英文真的期待两岸“春暖花开”吗？ 作者：王昆义（台湾），台湾国际战略学会理事长、教授
既然蔡英文政府无心经营大陆，还是把对外关系的重点放在美国，所以期待两岸“春暖花开”，其实是没有意义的事。反而是蔡政府依然藉着“抗中”的政治操作，希望能够继续挽回支持者的心。
一、蔡政府系列举动意涵何在
美国拜登新政府上任后，中国大陆与美国的紧张关系开始趋缓，而美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）1月23日呼吁北京与“台湾民选代表”应该进行“有意义的对话”，使得两岸对话有了急迫性。在美方将施政重心放回解决国内的各种问题之下，不希望台湾再扮演一个“麻烦制造者”，所以美中台三角关系的修正，原本就可以预见。
为此，农历年前蔡英文就召开“国安高层会议”向大陆喊话，希望两岸“共同促成有意义的对话”，同时提到“在欢庆华人世界共同的传统佳节的时候，我们要在此祝福对岸人民新春安康，也希望能共同促成两岸的和平稳定”。
其实，在拜登确定当选之后，蔡英文在2020年12月的美国智库哈德逊研究所（Hudson Institute）发表视讯演说中，就已经提出在“不预设政治前提下”，愿意进行两岸对话。当时，蔡英文虽然老调重弹“不预设政治前提”，但她一连串用字遣词，显然有意争取引领两岸和缓的主导权，仿佛两岸军机对峙的火药线并不存在。对此，台湾不少媒体都解读，蔡英文正向中国大陆释出“极大善意”，也期待大陆能有正面回应，但事实真的如此吗？
除了喊话之外，蔡英文也开始做出人事调整，2月19日总统府发言人张惇涵下班前突然召开记者会，宣布国安高层团队将异动，其中大陆委员会主任委员陈明通转任国家安全局长，前法务部长邱太三接任陆委会主委，国安局长邱国正出任国防部长，现任国防部长严德发则转任国安会谘询委员。
蔡英文在拜登当选之后所做出的一些举动，显然是看到了美中关系可能会有变化，因此抢先以希望跟大陆进行对话，作为对美台关系可能转变的“超前部署”，所以，蔡英文说要把“和平的钥匙”交到大陆的手上，恐怕都是先说给拜登政府听的。因为从国安高层人选换位子来看，蔡英文是否真心地想要两岸和解与对话，值得怀疑，而大陆不买帐的回应，以及后续泼冷水的政策试探，也没有给予蔡英文温暖回报，让两岸关系还是继续处在冰冻期，这可能反而是顺了蔡英文的心。
二、内外环境让蔡英文需先让步
2020年蔡英文是以“抗中保台”的旗帜赢得连任，而且所获得的选票更高达817万票，所以支持她的选民，必然不会乐见蔡英文的大陆政策急速转向。但是形势比人强，没有川普力挺台湾，蔡英文想要再“倚美抗中”的条件已经降低，尤其是内外环境的改变，更让蔡英文不可能再对大陆使出强硬的手段。
从外环境来看，美国总统拜登新局已成，他正在改变川普时期的单边主义操作模式，转向多边主义的政策，所以2月19日拜登参与慕尼黑安全会议发表谈话，就已展现他积极拉拢跨大西洋联盟，让美国重新连结欧洲盟友的力量。而针对中国大陆，他也不忘提醒，虽然中国是一个严峻的竞争者，但美中不能有冲突，希望美中能寻求各方面的合作，可以说拜登政府是期望美中关系能够回到“竞合”的传统架构中。
再从台湾的内环境来看，在苏贞昌强势阁揆的领导下，内阁既然不做变动，为了维护总统的权力，蔡英文必须更积极地把自己的人马放到更可以掌控与适当的位子，才不会让总统的权力提前跛脚。更重要的是即将到来的2022年九合一选举，在2018年民进党有惨败的经验下，这次更有不能输的压力，这都影响国安高层人事布局的考量。
所以，从内外环境因素辐射出去思考，美国既然重视盟友，又对中国期望能回到合作与竞争的双轨进行，台湾当然不可能再继续走完全“亲美抗中”的老路。所以把对大陆有“鹰派”之名的陆委会主委陈明通调离现职，换上一个比较温和的前陆委会副主委邱太三接任，应该是合理的安排。同样的，国防部长由邱国正接替严德发，对于有美国经验的邱来说，也不显得突兀。
但是，邱太三在2月23日举行的陆委会主委交接典礼上，他受访时却针对“九二共识”表示，大陆做了新的加注后，已经让台湾民众无法接受，希望双方能务实判断未来的交流。而邱太三在致词时也表示，后疫情时代，两岸交流势必要恢复，这段期间也有很多对两岸未来能“春暖花开”的期待，自己会秉持这个期许竭尽全力。
邱太三一方面间接否定“九二共识”，一方面又期待两岸能够“春暖花开”，这种只有伸出棒子，没有胡萝卜的说法，也难怪2月24日大陆国台办发言人马晓光在记者会中提及邱太三的两岸“春暖花开说”，他表示只讲春暖花开是不够的，“台湾先生们”还需要回到“九二共识”。并称九二共识就是“东风雨露”，“春天需要东风，花开需要雨露”。
这么一来一往的“对话”方式，都是喊话居多，无助于两岸关系真正“春暖花开”。尤其是，从蔡英文国安高层人事的调整，也看不出有心跟大陆进行对话的样态，反倒是做给美国看的心态居多。
就从职位因素来思考，陈明通以一位文人的角色接掌国安局，本身就是一个值得怀疑的布局。陈明通既是鹰派，也是“英派”，这位“国王的人马”一直被民进党人视为党内的“中国通”，绿营人士被禁止前往大陆参访者比比皆是，但是陈明通过去却可以通行无阻，还宣称是民进党内跟大陆政学界交往最多与最深的学者。
只是，陈明通跟大陆的交往最深，虽然知中，却没有对大陆产生同理心，反而处处祭出一些绊住两岸关系发展的点子，一定让大陆对他也深感头痛。
最显着的例子是，2019年1月中共总书记习近平在发出“两制台湾方案”的“习五条”之前，蔡英文率先提出“四个必须、三个防护网”的两岸关系论述与施政方针，曾被视为是陈明通等国安高层事先从大陆获取信息，以致能够精准研判大陆政治意图的成果。让蔡英文有机会化身成一位高举抗中旗帜的“辣台妹”，而接着民进党所修订的“国安五法”，以及制定的“反渗透法”，更是对两岸关系发展破坏甚巨。
|
