主办:中国评论通讯社
首页|头条|焦点|大陆|台湾|港澳|国际|美国|两岸|华人|经济|财经|军情|社会
人物|文萃|图片|文化|娱乐|评论|社评|快评|观察|专论|网评|外电|智库|智囊
专题|专访|专页|周边|诗词|出版|编译|网书|数据|动态|电讯|名家|记者|简介
   2024年12月22日 星期日
设为首页】【加入最爱】【中评邮箱
您的位置:首页 ->> 即时新闻 】 【打 印】 
【 第1页 第2页 】 
夏斌:经济下行政府要带头过紧日子
http://www.CRNTT.com   2019-01-07 08:59:21


 
  六稳,首先稳预期。基于稳中求进工作总基调,我们坦诚困难,容忍GDP增速有所下降情况下,一方面应该尽快安排过渡措施,帮助企业解决困难,确保老百姓收入不下降。逐步释放风险,守住不发生系统性风险底线。另外,如何通过持续不断的改革与创新,尽快推动形成持续增长的结构与动力。这些目标要求政策搭配,确实是很难。怎么搭配?如何理解?我个人认为从去年7月底中央政治局会议以后,去年12月底中央经济工作会议再次明确提出“确保经济稳定”,必须做好“六稳”,稳就业、稳金融,稳外贸,稳投资,稳预期。六稳之间是什么逻辑?我理解六稳中间稳预期是当前关键,是首要问题。道理上怎么认识?按照纯经济因素和经济逻辑分析,世界大国当中,遥遥领先的中国高储蓄率,经过40年积累的庞大中国人力资本,这两项构成中国长期增长有利供给因素。当然,还有制度改革,同样会推动中国增长。再加上我们已经形成世界消费第二大国和中国城乡差距,地区差距,这两项构成的中国长期增长生成的需求因素,决定包括2019年在内,未来五年内,中国比现有发达国家高得多的经济增长率,确定未来五年内,超过英国成为世界第五大经济体后,中国仍然可以在前四大经济体当中保持最高经济增长率。印度没有办法比,就像我们90年代初一样发展很快,是7%以上增长。增长率到2022年左右,印度会超过英国成为世界第五大经济体。

  长期来看,中国经济预期不成问题,现在关键问题是短期,然而长期是由短期连接而成,没有短期就没有长期。当前如何度过调整转型关口?首先,稳住大局。守不住底线,稳不住大局谈不上改革创新,谈不上新旧动能转化。其次,稳大局是为了争取时间,为了推进改革与调整争取时间。如果稳而不进,稳中不改,或者是改革调整不到位,暂时稳住了,从长期来看仍然挡不住会逐步下降,或者是进入中等陷阱。第三,短期内稳大局当中难免行政措施与市场经济并举。但是我们必须心知肚明,心中有数,这些行政措施,行政刺激,是暂时的,是过度的,是迫不得已的,不要指望长期化、制度化。

  短期内稳大局至关重要,如何稳?六稳当中首要问题是稳预期,为什么?因为要稳就业,稳金融,取决于实体经济当中稳外贸、稳投资、稳外资。外资、外贸和投资不做,自然就业就稳不住。外贸、外资投资明显减少,过去合同合约难以继续,一大批企业资金链要中断,从而金融体系难以稳住。然而,稳住外贸、外资投资,2019年更加复杂,更加严峻形势的具体原因,对症下猛药,宏观调控方向与策略上,在民营企业产权保护,企业解困等方面,应该采取近期就可以立竿见影政策调整措施,否则老生常谈不足以稳住底线。去年中央经济工作会议就今年经济工作提出七项任务,在此我提出以下补充性意见:

   第一,必须旗帜鲜明提出当前宏观经济调控方向,就是逆周期调控。中国经济已经是第二大经济体,宏观调控方面发出坚定不移扩大内需,通过供给侧改革加快推动内需。

  第二,政府要加快减税费,降税费,减支出。针对目前微观企业大面积经营困难,适当扩大财政赤字同时抓紧时间出台降低税费具体操作方案,哪怕一两年临时方案,要尽快出,以增强市场信心,这已经是市场共识。我们不要再拘泥于细节来回讨论,而耽误时机。针对降税、降费,财政部说压力很大,我建议今年起全国行政部门,仿照2008年汶川大地震办法,要求政府各个部门,行政支出缩减5%,政府带头过紧日子。

  第三,全面清理国企、民企,不一致待遇政府有关部门规章制度。因为中央国务院在这方面已经反覆声明,反覆开会强调,出了不少文件,但是在政府机关各有关部门,有一些规章来看,有没有必要进行清理。民营投资占中国投资60%,民营企业不看好中国经济就没有希望。近期中央领导反覆讲话给民企信心,实际经济生活当中,涉及各部门领域,对于国企、民企不一致待遇,部门规章没有完全解决。因此建议国务院要求各个部门,就这个问题进行一次普遍自查对照,报告国务院以便形成监督。对过去一些案件给予平反,取信于民企取信于社会。

  第四,围绕落实2020年农村落户目标,对各地已经在城镇就业农业人口落户,国务院应该提出限时间工作目标,以此推进人的城镇化,推动内需,因为一落户就涉及教育、医疗、养老等等各种财政支出。所以推进人的城镇化,推动内需,对农村土地制度改革三项试点不能停留经验总结,要有详细工作部署,抓紧时间在今年内大面积推广试点办法,目的是通过改革让农村口袋里财产增加。

  第五,今年就业压力较大,我们应该尽快落实去年底国务院在12月发出的,出台的促进就业文件,督促省级政府在30天内制定出具体实施办法,这是国务院文件定的,有的政府定出来,有的政府没有出台。包括企业社保费调整缴纳办法,退回办法,补贴办法,组织对失业者再就业培训,发动社会各方面力量,进行救助,以减轻企业压力,扩大就业。

  第六,对目前相关部门,特别是金融环保部门,介于过去开展工作不利,对监管工作要实事求是,要有宏观上底线思维,安排好相应过度政策措施。环保部门要防止一刀切,运动式,金融部门对影子银行,大资管,P2P整治纠错要坚持正确方向,也要讲究整治策略,体现风险缓释原则,让风险慢慢释放,防止环保以及金融领域本身有好几个部门,加在一起,同时采取大力整顿政策,可能对微观企业会带来不可思议的共增效应。

  第七,调控坚持逐步确立长效机制原则,具体实施当中应该让市场清楚知道房市调控是因城施策,各个城市是各负其责,房价以稳为主,稳中维增,向市场发出正确信号,不刺激投资者在城市之间进行房价攀比,确定房住不炒的理念。

  第八,困难时期同时提高全社会对释放风险自觉性认识,不释放多年积累风险,中国经济不可能走上持续稳定增长道路。如果不加条件过度货币发行刺激经济增长,这是对市场发出利空信息,不利于根本上实现稳预期目的。要相信市场是存在理性逻辑的,对2019年可能会集中暴露地方债务平台违约事件要有准备,要依法处置。应该包括准备可重组,可出售地方资产。

  第九,中长期改革咬住不放。财税改革、国企改革、农村土地改革等等,中长期不讲。

  2019年当年改革内容很多,短期内怎么抓,要突出抓问题导向,抓人民关切点,抓近期见效的,以鼓励信心稳预期,谢谢大家。

  提问

  主持人:请教一下您,这两年财政很困难,您提出来政府可以缩减开支5%,从什么地方缩减?

  夏斌:你说的现象有一些地方政府,还债压力很大,他们有一些支出挪用其他钱。我说的是从债务处理方面,从这个方面动脑筋解决。我是说整个行政开支,我认为汶川大地震国务院下定决心缩减5%,这个缩减下来了。我在机关工作过,很多打酱油钱不能打醋,这个有余地的。经济是有困难咱们不要回避,政府部门带头过紧日子,把企业做好,让老百姓生活水平基本不下降,我们在稳中间,货币多发一点过程当中推动制度的演变、改革、调整。

  来源:新浪网 



 【 第1页 第2页 】


扫描二维码访问中评网移动版 】 【打 印扫描二维码访问中评社微信  

 相关新闻:
首页 | 港澳新闻 | 国际时事 | 两岸专区 | 军事聚焦 | 评论世界 | 财经视角 | 文萃大观 | 中评电讯 | 时事专题
关于我们 | 中评动态 | 招聘人才 | 联系方式 | 链接方式 | 中评律师 | 验证记者证 | 免责条款
     最佳浏览模式:1024x768或800X600分辨率   © Copyright 中国评论通讯社