中评社香港5月7日电／澳门新华澳报今天发表富权的文章说，台湾“独派”组织“台湾制宪基金会”提出两道“制宪公投”题，并于四月三十日向“中选会”送交各超过三千份的提案书，履行“公投案”的第一阶段手续后，让在十二年前出任民进党主席时，主持制定《正常国家决议文》的“立法院长”游锡堃颇为兴奋，感到制定“正常国家”的“新宪法”的时机已经成熟。因此，他向“立法院”送交民进党的“修宪”时程”两个版本（方案一与方案二）；方案一是民进党认定的可行版本，若未来成局，将是台湾政治史上第一个“修宪”绑大选”大版本。而台湾民众党党团也已提案，标的是在本会期内完成“修宪”委员会”组成的“公决案”，并在四月二十八日亦即“台湾制宪基金会”对外宣布将会策动“制宪公投”的翌日，由朝野政党同意径付二读，并由游锡堃召集朝野党团协商。
这是两个性质完全不同的“公投”。“制宪公投”是“直接民主”之举，也是“直接民意”的表达。“公投”所具有的创制权与复决权，是人民“直接立法”的方式。其中创制权属“积极的直接立法权”，由人民取代议会制定法规，透过投票方式创设中央或地方的法规；而复决权则是属于“消极的直接立法”，当人民反对立法机关或制宪机关通过的法律案时，以投票方式决定该法案是否作为法律或“宪法”。
而游锡堃在“立法院”推动的“修宪公投复决绑大选”，在“公投复决”部分是属于“宪法”规定的“修宪”必须经过的程序。实际上，二零零五年的第七次“修宪”，将“修宪权”由“国民大会”（第六次“修宪”已经巨人的废除，因而此次“修宪”由“任务型国大”执行）改为分两阶段执行，首先是由“立法院”提案，必须由四分之一“立委”（二十八人）提议，四分之三（八十五人）出席，出席“立委”四分之三（最少六十四人）决议。第二阶段是“立法院”通过“修宪”案”后，进行为期半年的“公告”，然后择期由选民进行“公民投票复决”，有效同意票过选举人总额的半数（约九百六十六万），即获通过。
因此，“台湾制宪基金会”提出的“制宪公投案”，在完成所有前期程序，正式付诸“公投”之前，只能算是民间活动，任何人有兴趣也自认为有能力，都可以“玩一铺”。如果“统派”认为具有足够的实力，同样也可以发动“统一公投”。不过，在台湾地区现时这样的社会政治环境，显然是并不现实。但有时也确实是令人感到“统派”不争气，因为“统派”太严肃正派，什么都是“按规矩来做”，而不像“独派”那种“死猪不怕开水烫”，明知要真正推动“台独”不行，连陈水扁也说了大白话：“做不到就是做不到”，也要嘻皮笑脸地进行这种那种的“台独”宣传活动，以赚取声量。如果“统派”也像这样行事的话，不至于声音会越来越小。 |
