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| 郭震远 |
中评社╱题：实现祖国完全统一新时期的前景和挑战 作者：郭震远（北京），中国海洋大学海峡两岸关系研究所所长、教授
台湾岛内的“台独”势力与美国反华势力，为遏阻中国实现战略目标，联手打“台湾牌”的风险升高，从而形成未来三十多年中国面临的主要外部干扰。只有实现祖国完全统一，才能最终消除这一外部干扰。两岸统“独”对抗，仍然是未来三十多年将面临的最主要、最重要的风险。这一对抗的加剧，以及中美关系、美台关系的重要变化，都将明显增加风险的严重程度，特别是管控、化解风险的困难程度。应对未来三十多年的诸多挑战，不仅需要战略定力、战略信心，更需要不断增强战略创新、政策创新、策略创新。
当前正值新时期的起步阶段，当务之急是根据习近平总书记确定的战略目标、作出的战略部署，精心进行总体设计、制定切实有效的政策和策略，确保部署落实、目标实现。为此，首先应对新时期的前景和挑战，进行较深入的探讨，形成较广泛共识，为落实部署、实现目标，创造条件，奠定基础。
一、最终实现祖国完全统一的前景
1949年10月1日新中国成立后，解决台湾问题、完成祖国统一大业，一直是全体中华儿女最强烈的民族愿望之一。七十年来，实现这一愿望，始终是中国党和政府最重要的奋斗目标之一，为之进行了大量卓有成效的艰苦工作，不断取得重要进展。但台湾问题因为种种原因继续存在、祖国完全统一尚未实现。这充分反映了作为中国内战延续的台湾问题处理和解决的复杂性、艰巨性和长期性。而在深层次上，则深刻表现了中国完全统一，是中华民族伟大复兴不可或缺的重要内涵之一，其必然在中华民族的伟大复兴中实现。
中共十九大的胜利召开，标志着中国进入了夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的新时代，同时，也进入了最终解决台湾问题、最终实现祖国完全统一的新时期。在新时期中，实现祖国完全统一，具有超过以前各时期更突出的紧迫性、具有更明显有利的基础和条件。但同时，实现祖国完全统一，仍然面临严重的复杂局面和不可低估的风险。
1.新时期中，实现祖国完全统一，具有更突出的紧迫性
习近平总书记在十九大报告中规定了，通过实施分两步走战略，到本世纪中叶，实现建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的新时代战略目标。同时他还提出，“实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”，深刻阐明了这两项重大战略任务的密切关系，以及必须在实现中华民族伟大复兴的进程中，同步实现祖国完全统一的战略部署。所以从现在开始到本世纪中叶的三十多年，既是实现中华民族伟大复兴的关键时间段，也是实现祖国完全统一的关键时间段。显然，作为一个整体，二者都面临任务重大、时间紧迫的重大挑战。
1997年、1999年，香港、澳门先后回归祖国，台湾问题成为实现祖国完全统一的唯一遗留问题。台湾问题是始于1927年的中国内战的延续。但在深层次上，台湾问题实际上是1894年中日战争中，腐败的清政府惨败、签订丧权辱国的“马关条约”割让台湾的结果，是当时中国积贫积弱、饱受帝国主义列强侵略欺凌的集中表现。所以，1949年10月1日新中国建立后，解决台湾问题、实现祖国完全统一，一直具有两个层次的内涵和意义：其一，结束中国内战，实现祖国的和平统一，为祖国的繁荣、富强创造条件；其二，彻底消除历史的屈辱，为中华民族的伟大复兴增光添彩。这两个层次紧密相连、相互支撑，共同形成了新时期中，在实现中华民族伟大复兴中，同步实现祖国完全统一的必然性，以及突出的紧迫性。
长期以来，推进祖国完全统一的行动，可能对国家发展的干扰，受到人们较多重视；但台湾问题无限期拖延、祖国完全统一长久不能实现，对国家发展的不利影响却没有被重视。实际上，这后一方面的不利影响，不仅同样存在，而且随中国综合国力的持续增强，中华民族伟大复兴日益接近，这种不利影响甚至更为严重。主要是，台湾岛内的“台独”势力与美国反华势力，为遏阻中国实现战略目标，联手打“台湾牌”的风险升高，从而形成未来三十多年中国面临的主要外部干扰。只有实现祖国完全统一，才能最终消除这一外部干扰。这一重要战略需求，进一步突出了加快实现祖国完全统一的紧迫性。实际上，这种紧迫性已成为新时期实现祖国完全统一进程最重要的特点，对进程有全局性的重要影响。
2.新时期中，实现祖国完全统一的基础更加巩固，条件进一步充实
解决台湾问题，实现祖国完全统一，无论是作为最终结束中国内战的遗留问题，还是作为彻底消除1840年鸦片战争以来，中华民族深重灾难的问题，都必须具备坚实、可靠的基础，以及充分、必要的条件。主要有，中国大陆必须具备足够强大的实力，是有效排除干扰、顺利推进完全统一进程的基础；中国大陆必须促使自己的相关政策被越来越多台湾民众接受、认同，这是解决台湾问题、实现祖国完全统一必须具备的条件。经过1949年以来的七十年努力，特别是1979年以来四十年的努力，可以认为，在进入新时期时，这一基础和条件都已基本形成。而且可以肯定，在新时期中，这一基础必将更加巩固，条件必将进一步充实。
海峡两岸综合实力对比及其消长变化，是中国内战最终结束，以及中国最终实现完全统一的基础。必须强调的是，两岸综合实力对比及其消长变化，而不是单一方面实力，如经济实力、军事实力；更不是单项实力，如GDP总量等等。历史事实显示，在1949年10月以前，在中国大陆进行的中国内战中，以硬实力对比而言，中共方面远弱于国民政府方面，但中共最终获胜，主要原因是中共方面最充分发挥了软实力的巨大优势。1949年10月新中国成立后，特别是1978年中国大陆实行改革开放、以经济建设为中心以来，大陆的硬实力得到持续、较快的全面增长。2010年，大陆已成为世界第二大经济体，经济、科技、军事实力都远超台湾。同时，大陆继续保持并进一步强化了对台湾的软实力优势。可以认为，现在大陆已具有对台湾不可逆转的全局的压倒性综合实力对比优势。而且可以肯定，在新时期中，随中华民族伟大复兴进程的持续推进，大陆的这一综合实力巨大优势将更加突出，从而为按大陆意图、以最符合中华民族当前和长远利益的方式，实现祖国完全统一，提供更加坚实的基础。
1979年以后，和平统一、一国两制成为大陆对台的大政方针。尽管大陆始终坚持决不承诺放弃使用武力解决台湾问题，但四十年来和平统一始终是大陆对台政策的核心。这是最有利于实现中华民族伟大复兴的必然选择。实现祖国和平统一，需要具备多方面条件，但事实清楚显示，大陆相关政策能否被越来越多的台湾同胞理解、接受，是最具关键意义的影响因素。1988年以前，两岸几乎完全隔绝了四十年。在这之后，两岸的隔绝被打破，两岸的全面交流、交往以不可阻挡之势迅速发展。在这一背景上，越来越多的台湾同胞对大陆的相关政策有了较真切、深入的认识，尽管支持和平统一还没有成为台湾的主流意识，但确实已成为台湾岛内不可忽视的声音，开始产生日益重要的影响。而且可以预料，随两岸交流、合作在新时期持续、广泛地发展，台湾同胞对和平统一的接受、支持，也将持续扩大，并在实现祖国完全统一的进程中，产生越来越明显的影响。
3.新时期中，两岸关系持续复杂化，实现祖国完全统一，面临不可低估的风险
两岸关系及其变化，是与台湾问题直接相关的中国统一进程的核心内涵。1949年以来七十年的事实，特别是1988年以来三十年的事实，一再清楚显示了两岸关系及其变化，对与台湾问题直接相关的中国统一进程的关键性影响。1949年到1988年的四十年，继续是中国内战的军事较量时期，尤其前三十年多次发生激烈军事冲突。但由于两岸关系的主要矛盾是中国法统之争，即海峡两岸哪一方是中国合法代表之争，这表明实际上对抗双方均有承认一个中国原则的共同政治基础。所以，在军事冲突的同时，两岸之间却屡有“密使”往来，存在政治谈判的可能，即对抗性矛盾以非对抗方式处理的可能。但1988年以后，特别是1993年以后，随权力地位的巩固，李登辉的“台独”面目迅速暴露。之后，“台独”政党两度在台湾执政，连同李登辉，“台独”势力在台湾执政长达二十多年。两岸关系的主要矛盾迅速转变为统“独”对抗。与此同时，台湾岛内所谓的“民主化”加快推进，岛内“台独”势力坐大与所谓“社会转型”混为一体。由此，两岸的统“独”对抗，又具有了浓厚的“意识形态对抗”色彩。李登辉、陈水扁、蔡英文三个“台独”头面人物，无不以所谓“转型正义”、“民主”为与大陆对抗的重要武器，以之对抗统一。特别值得重视的是，1988年以后，两岸军事冲突基本停止，经济、文化交流合作，以及人员往来迅速发展，已达到很大规模，并已对台湾岛内产生广泛、重大影响。同一时期，大陆综合实力迅猛增强，已对台湾形成不可逆转的压倒性全面优势。受到这些因素影响，岛内“台独”势力的政策主张不断有所调整。主要是在坚持“台独”立场不变、坚持拒不承认九二共识、拒不接受一中原则的同时，对“台独”的形式和具体内涵不断有所调整。李登辉、陈水扁的“急独”、“法理台独”，已调整为蔡英文的“缓独”、“维持现状”渐变上。同时值得重视的是，除此之外，还出现了柯文哲的“隐独”和国民党内的“独台”主张。
显然，两岸关系主要矛盾的上述改变，直接导致了两岸关系的复杂化，即两岸关系中围绕统“独”对抗的主要矛盾，与多种矛盾交织、相互影响，由此导致两岸关系变化的不确定性大为增加，风险明显增多。1993年以来，实际的两岸关系及其变化清楚地表现了这种状况。进入最终实现祖国完全统一的新时期后，可以预料两岸的统“独”对抗只会加剧，两岸只会处于“新对抗”，而不可能有什么“冷和平”。蔡英文2016年开始执政三年以来的事实已清楚显示了这一点。可以肯定，从现在到本世纪中叶未来三十多年中，两岸的统“独”对抗将更加激烈，两岸关系及其变化将更加复杂，不确定性将更加突出，台湾岛内“台独”势力搞“台独”、搞分裂的风险更加不可低估。大陆对此，必须有充分估计，绝不可掉以轻心。
二、实现祖国完全统一面临的挑战
实现祖国完全统一面临的挑战，即面临的困难和可能的风险，特别是面临的克服困难、管控和化解风险的难度。1949年以来，中国的统一进程始终存在诸多严峻挑战。其中一些具有根本意义的挑战始终存在，如争取台湾同胞接受统一、美台关系及其变化等；同时，也不断有新的挑战出现，包括始终存在的挑战的新形态、新内涵。这些既是中国完全统一的复杂性、艰巨性和长期性的表现，又是其主要原因。
在实现祖国完全统一的新时期中，即从现在到本世纪中叶的未来三十多年中，由于两岸关系、国际环境的重大变化，特别是由于实现祖国完全统一的紧迫性压力，实现祖国完全统一面临的挑战，将更为严重。不仅始终存在的基本挑战以新形态、新内涵的形式而更加严重，而且一些新挑战也不断形成。应对并战胜这些挑战，实际上就是推进祖国的完全统一进程。习近平总书记“1.2重要讲话”中的五点要求，指出了应对挑战的目标和指导原则。遵循五点要求，就一定可以应对并战胜诸多挑战，最终实现祖国完全统一。
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