四是能有效促进国内国际双循环。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素。在这方面，用好数据要素，打通“数字产业化—产业数字化—全要素数字化”路径，能够通过对技术、资本、人才等各方面生产要素进行数字化、智能化改造和整合，重构原有产业的资源配置状态，催生新业态，助力我国产业更加深入地融入全球产业链、供应链和价值链。同时，能够推进数字产业化和产业数字化协同的进程，带动群体性技术创新快速涌现，逐步形成新的产品与服务优势，构筑新的竞争力。
加快培育数据要素市场
目前，我国数据要素运行还存在一些亟待解决的问题，比如，数据市场乱、资源散、流通缓、交易小、治理慢等，这些都是阻碍数据要素高效运转的因素。对此，加快数据要素市场的培育与发展是重中之重。
一方面，要加强数据要素市场的顶层设计。既要积极参与数字领域的国际规则和标准制定，建立数据互通、汇集、开放和共享的公共服务体系，推动数据资源开发利用，加快形成数据要素整体合力，又要完善数据要素市场的制度框架、支撑体系和保障机制，建立全样本、全维度、全生命周期的数据关联和融合利用体系，在数据资源的标准化、商业化、市场化等重点层面加快推进。
另一方面，要完善数据要素交易规则。建议采用正面引导白名单、负面清单和第三方机构认证评级相结合的数据要素市场准入管理方式，规范、简化数据业务市场准入备案制度；制定数据交易内容、格式、流程标准，完善数据交易（共享）的技术保障、检测认证、风险评估、信息披露、监督审计和投诉举报查处等相关制度；支持数据密集型行业平台和企业积极参与数据要素市场交易。
此外，还要重视打通数据要素流通的堵点。平衡各主体利益，在规范数据采集、处理、隐私和安全保护等行为的基础上，明确数据交易对象和非个人数据在数据产生、流转、交易、处理等过程中的产权边界，提供可交易数据源；统一跨部门数据交换共享技术标准，明确数据处理的相关法律法规。 |
