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下半年应该恢复6%左右的增长目标
http://www.CRNTT.com   2020-04-22 12:23:13


 

  第一,财政政策出现实际上的紧缩。因为财政收入自动减少和支出部分刚性增加就会扩大财政赤字。据中金公司估算,光是财政收入自动下滑,中国今年财政赤字就会扩大三个百分点。如果今年想取得正增长,财政赤字还需进一步扩大,加起来财政赤字可能总共需要达到十个百分点。

  第二,扩大财政赤字需要较为宽松的货币政策环境,而中国当前与发达国家的利差还是大了一些。目前短期内有美元荒,如果美元荒结束后,中国因为经济增长提速,与欧美国家的利差还会进一步扩大,人民币有可能面临升值压力,如何应对这一压力也是下一步的政策挑战。

  可推动公积金制度和社保基金改革

  在梁红看来,在传统的货币财政政策下,中国最大的选项就是激活庞大和低效的公共储蓄。中国的储蓄率非常高,每年的净储蓄远远超过G7国家的总和。据中国社科院最新的测算,中国公共储蓄净资产大概占到GDP的120%。这当中,需要关注到五险一金仍大量作为存款而成为M1。中国应该推动两大领域改革,一是住房公积金,另一部分是社保基金,利用疫情把存量盘活,将这一领域的改革继续往前推进
 
  住房公积金可以推动的改革,包括能否退还5.8万亿的公积金,或是采用停止征收的方式,总之,就是能否将M1内的资金以更多更好的方式转化成有效投资,以渡过未来一两年可能的经济难关。

  社保基金方面,可以通过国有企业资产划归社保,降社保降费。这个改革在去年已经有比较大的推动,将国有资本的10%充实了社保基金,给社保降费降了四个点。在现在的情况下,能不能加快这一领域改革,再划十个百分点,进一步降社保降费、与国际接轨,是值得考虑的。

  与欧美相比,中国最大的不同在于,中国是一个储蓄率很高的国家,所以中国的应对方式不太一样。梁红认为,中国的政策选项就在于,在面对百年不遇疫情时,能够盘活多少储蓄,打算向未来借多少债,改革开放就还能释放多少红利。 


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