中评社香港9月23日电／澳门新华澳报21日发表富权文章：“立法院”挑战联合国二七五八号决议将难以得逞。以下为文章内容。
台湾地区第十一届“立法院”第二会期昨日正式开议，邀请“行政院长”卓荣泰进行“施政报告”并备答询。但却被中国国民党党团和民众党党团联手，先行来个“下马威”，“行政院”原本将二零二五年度“中央政府”总预算案送至“立法院”，排入昨天的院会报告事项审议。但无党籍“立委”高金素梅提出异议，主张将总预算案退回程序委员会。该案获得中国国民党和台湾民众党的认同，最终经表决，在蓝白联手下，以五十九票赞成、四十六票反对，总预算案被退回程序委员会重新提出。此举不但让表决失利的民进党“立委”们激得“生虾咁跳”，纷纷在台下大声抗议，而且也让赖清德、卓荣泰大皱眉头，因为在其上台后的第一个总预算即遭到杯葛，“意头”着实欠佳，预兆着在未来三年多来，民进党当局将会有更多的政令出不了“总统府”和“行政院”。
其实，在“立法院”开议之前，民进党就尝了一杯苦酒。由于澳洲参议院及荷兰国会分别于日前通过扭曲联合国第二七五八号决议的“动议案”，民进党党团见猎心起，也跟进出招，在本月十八日的朝野党团协商会上，民进党党团突然抛出“联大第二七五八号决议文不涉台”临时动议案，国民党党团总召傅崐萁和民众党党团总召黄国昌立即离场，国民党籍“立法院长”韩国瑜直接宣布散会，民进党党团书记长吴思瑶只好对着空荡荡的会议室宣读提案内容，而且还在念到“让我们觉得非常的遗憾，台湾的『立法院』这么……”时，“立法院”的直播突然断讯，画面出现“讯号测试中”。事后吴思瑶在受访时表示：“这是最气愤的一次（朝野协商），哪一个主席可以没收临时动议的提出？”
但民进党不甘心失败，昨日在“立法院”院会进入卓荣泰作施政报告之前，提出对联合国第二七五八号决议的声明，声称坚决反对中国大陆“扭曲”联合国大会第二七五八号决议，阻挠台湾参与联合国体系等国际组织，并要求中国大陆立即停止将联合国大会第二七五八号决议与“一中原则”挂勾，还呼吁联合国尽速接纳台湾完整参与。
而国民党党团为了反制，也提出了声明，声称台湾当局有权参与联合国体系等国际组织，并呼吁联合国大会积极落实《联合国宪章》的普遍性原则，尽速接纳台湾当局重返并完整参与。民众党党团亦提出声明要求，行政部门积极争取有意义参与各种国际组织，打开台湾当局之国际参与空间。
朝野三个党团派代表说明提案后，现场均无人表示反对。韩国瑜裁示，提案径付二读并送交党团协商。
这三个声明都是围绕着联合国第二七五八号决议做文章，但本质内容却有所不同，有点类似二零零八年三月的“总统”大选时，陈水扁策动民进党提起“以台湾名义加入联合国公投”，而国民党为了反制，也提出“『中华民国』重返联合国公投”。不过，在国民党发起“拒领公投票”后，两项“公投”都因跨不过“门槛”而失败。
在日后的党团协商中，国民党和民众党党团是否会采用“技术手段”，在抵制民进党党团的提案的同时，也让自己的提案“胎死腹中”？还待观察。不过，即使是这三个决议案都能获得通过，就决议案的性质而言，并没有法律约束力。就像荷兰、澳洲、美国国会就算通过决议“挺台”那样，也不能改变政府的“一中”政策那样，“立法院”也只是一个民意机关，只是“自嗨”而已，实在看不出可得到什么实质利益。当然，不排除民进党当局会利用这个状况，在明天的第七十九届联合国大会一般性辩论开始之后，寻求其所谓“邦交国”小兄弟在大会上“嗡嗡叫”几声，但也只能是“蚍蜉撼树谈何易”而已。
实际上，一九七一年第二十六届联大通过第二七五八号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的合法席位。这就已经从政治上、法律上和程式上彻底解决了全中国在联合国的代表权问题，明确了中国在联合国的席位只有一个，不存在“两个中国”“一中一台”的问题。按照国际法，一九四九年中华人民共和国成立后，即成为代表全中国的唯一合法政府。这是在中国这一国际法主体没有发生变化情况下的政权更替，中国的主权和固有领土疆域没有改变。中华人民共和国理所当然地完全享有和行使中国的主权，其中包括对台湾地区的主权。
民进党当局意图以联合国第二七五八号决议中没有提到“台湾”二字，来挑战和歪曲联合国第二七五八号决议所揭橥的“台湾是中国不可分割的一部分”的精神，只能是“蚂蚁缘槐夸大国”。实际上，联合国第二七五八号决议之所以在文字上没有提及“台湾”两字，是由于当时的“表决战”环境氛围及法律程序而定。因为在联大表决第二七五八号决议案之前，联大先行表决了其他两个议案。
第一个决议案是美国提出的“两个中国”议案，又称“双重代表权案”，但被大会否决；第二议案是由沙特阿拉伯提案的“一中一台”议案，但是此案也被大多数票数碾压式否决。然后才是表决由阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等国提交的“恢复中华人民共和国合法席位”议案，就是在通过后被编列为第二七五八号的决议案。
将这三个决议案的内容融通在一起，就明确地表明了中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分。所谓的“两个中国”和“一中一台”，在联合国体系及国际法上没有任何立足之地。 |
