其次，美中两国不仅在过去数年达成多项共识，而且也有一套可以运作的合作机制处理台海危机，以免两国之间发生不必要的冲突或战争。从「一边一国」、公投、制宪、新国家、正名、终统、「第二共和」，一直到最近的「四要一没有」，民进党政府高谈阔论「台湾主体性」与「台湾意识」；然而，其结果却是，台湾愈是透过台独相关议题挑衅对岸，美中两国就愈是达成共识。例如，其一是二○○三年布什与温家宝达成的维持台海现状不变的共识，让布什当着温家宝的面怒斥台湾领导人。其二是二○○四年钱尼副总统与中共领导人形成的防独共识，迫使陈水扁修改就职演说内容。其三则是二○○四年担任国家安全顾问的莱斯与中共领导人达成的促谈共识，这也是布什政府这两年不断呼吁大陆应与台湾民选政府谈判的政策背景。其四就是布什与胡锦涛达成必要时由美国总统出面干预的共识，让陈水扁二○○六年「兴扬之旅」，变成「洲际迷航」。
最后也是最重要的一项原因就是，美中两国考量到，如果现在就以高姿态的言词与大动作，来对付这次陈水扁的「四要一没有」，未来一年又将如何面对陈水扁不断推陈出新提出与台独议题相关的花招？
毁诺背信者当道 美中慎防台海风云
从各项情资研判，陈水扁这次提出「四要一没有」，应非即兴之作，而是早有预谋。首先，虽然陈水扁没有在元旦演说中提出制订新宪与「第二共和」，但他却强调台湾祗有「台湾主体意识路线」，不啻是为他下一阶段推出的第二共和等议题，预先做铺陈的工作。
其次，他在元旦演说中强调台湾现行宪法的不适用性，导致政府机器空转与资源浪费，也明显是为他提出「四要」中的新宪法铺路。
第三，他曾多次承诺独派大老要在任期结束以前制订新宪与宣布「第二共和」，而独派大老也同意这些台独相关运作不论成功与否，至少要在历史上留下痕迹。
第四，如果这次他提出「四要一没有」，都祗有一天行情，显示他已提前成为「跛鸭领导人」。一旦未来民进党提名的总统候选人产生后，不但他的光环将会日益褪色，而且处境也会日益艰难，势必要靠抛出更多与台独相关的议题，与发动更多的民粹运动来维系自己在政治上的影响力，让自己成为「第二个李登辉」。
第五，针对陈水扁提出的「四要一没有」，尽管国务院副发言人麦考马克轻描淡写地指出美国反对台海两岸片面改变现状并表示美国「期待」陈水扁能以同样篇幅澄清他先前的承诺。问题就是，陈水扁不仅无意在「四要一没有」松口，反而进一步在六大工商团体新春团拜时说「四要一没有」和过去施政主轴一脉相通，祗是他把它们组织化与系统化而已。
第六，从他向来不肯服输的个性来看，就像去年「废统」不成，至少也要变出个不上不下的「终统」一样，随着立委与总统选情的不断升温，吾人有理由相信，在未来一年间，他若不在「四要一没有」或是台独相关议题上搅动台海一池春水，是不会善甘罢休的。在最近与美国在台协会台北处长杨苏棣 (Stephen M. Young) 的一场餐会上，杨处长也对陈水扁「翻手为云覆为雨」的记录深表忧心。他特别强调，他在台北的主要任务就是强化台湾的民主化、确保两岸和平稳定，以及加强台湾方防卫自己的能力，并说他不希望出任何差错。
这一切显示，虽然陈水扁这次提出「四要一没有」，因为党内党外都反应不佳而暂时作罢，但是，从陈水扁不肯服输的个性与民进党的选举需求来看，并不表示他不会在未来一年中再度提出「四要一没有」，或是翻新花样提出台独相关的议题，一面挑起两岸波涛，一面对付马英九与国民党。
面对此一严峻的挑战，国民党应该如何建立自己的论述，一方面正面迎战民进党的挑战，一方面说服人民同意只有国民党执政，才能在两岸营建双赢的局面？
在3月12日题为“两条腿走路：台海的冲突管理”的一场英语演说中，最有希望代表国民党参加2008年总统大选的马英九指出，大陆同时是“威胁”，也是“机会”，政府既然被选出来要为人民服务，就该从中寻求解决之道。如果只专注于“威胁”或“机会”的一面，而全然忽略了另外一面，这样的政府是有负人民所托的。他认为，台湾应该采取“两条腿走路”的方式，也就是说，一方面要因应来自中共的威胁，同时也要积极去发掘中国大陆所提供的机会。就是要把威胁极小化、机会极大化。
(全文刊载于《中国评论》月刊2007年4月号，总第112期) |
