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| 胡锦涛呼吁：在一个中国原则的基础上，构建两岸和平发展框架。 |
中评社讯╱题：胡锦涛报告涉台部分的表述值得肯定与重视 作者：张五岳（台湾），淡江大学中国大陆研究所教授
中共十七大召开前夕，面对二OO八年台湾总统大选的选情加温，暨公投入联等议题可能对两岸产生的冲击，中共涉台官员与学者皆认为，当前台海局势严峻，两岸关系处于高危期。然而此次胡锦涛总书记在十七大所提的政治报告中，论及对台政策部分，却是以「和平」与「发展」为基调：除了对于一中原则与坚定反独立场的宣示外，并未使用恫吓性威胁或措辞强烈批判，就连以往惯用威慑性字语，如十六大所强调的「不放弃对台动武」，或「五一七声明」所宣示的「两条道路选择」（一条是悬崖勒马停止台独分裂活动，一条是一意孤行最终玩火自焚），也并未出现。自然让各界对于这篇代表未来五年中共对台政策最高指导纲领，赋予高度关注与仁智互见的解读。
面对胡锦涛总书记的报告，大陆学界普遍认为，十七大的政治报告中极具新意，也标志出对台政策新战略与新思维。台湾泛绿方面则普遍认为通篇报告，每句话都是过去中共所说过的，并无任何新意，而一切的和平与发展口号，仍然以民进党政府与泛绿政党无法接受的「一个中国」为基础，自然不具可行性。我们究竟应该如何看待此次十七大政治报告所提对台政策?如果台海的和平与发展不仅是两岸执政者一贯的诉求，同时也是两岸人民与国际社会共同的殷盼，那么究竟应该如何落实与实践，相信比停留在各自解读更为重要。
政治报告涉台部分的文字表述值得肯定与重视
笔者认为，对台湾而言，在二万九千多字的政治报告中，有关对台政策部分大约八百多字(如果含港澳部分则约一千二百字)，在中共对台政策既要强调延续又要强调发展，且胡锦涛主政下不时推出对台新政策，面对未来两岸关系错综复杂，充满变数。因此哪些政策宣示放入报告中，哪些政策不放入自然有其考量。此外，在放入报告中应该用何种字句表述，哪些该清楚表述，哪些该留有余地，作为党的政治报告位阶，自然是经过反覆推敲与审慎考量，是以不宜等闲视之。特别是对北京而言，在面对其所谓的台独分裂活动日益猖獗，两岸关系处于高危期的时刻，仍然愿意在报告中，十六次使用「两岸」，十五次使用「和平」，十一次使用了「台湾」，七次提到「和平统一」，五次提到「和平与发展」，而并未使用以往惯用措辞强烈的恫吓、威胁字语，应该表示肯定与重视。
两岸不应放弃任何一丝可以营造和平善意的机会
在台湾纵使有人认为其乃口惠实不至，但笔者认为，在两岸和平与发展互动中，言词上的善意口惠，仍然远比恶言相向的口恶来得好。两岸和平与发展建构不易，千万勿以恶小而为之，勿以善小而不为，我们不应放弃任何一丝可以营造两岸和平善意的机会。未来五年对台政策仍然是由胡锦涛拍板定案，是以从此次政治报告中针对台湾政党、政府、台商、台胞…等都提出若干政策主张。对于两岸政党交流与对话提到，「台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈」。由于中共与泛蓝政党已经进行政党交流协商与对话，故此乃主要针对包括民进党内的泛绿政党（在十六大则强调我们愿与台湾各党派和各界人士就发展两岸关系、推进和平统一交换意见），特别是台湾大选后的泛绿政党。虽然中共设定前提要件改为「只要承认两岸同属一个中国」，但可谈议题却较以前广泛，而不局限发展两岸关系与推进和平统一。
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