二、农村改革再出发 改革开放正在攻坚
1、胡总专程考察调研 小岗村再成改革试验田
据新华社报道，9月30日，国家主席胡锦涛专程前往安徽省考察农村改革发展情况。胡锦涛在考察小岗村时表示，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。分析人士认为，在中国改革开放30周年之际，胡锦涛选择在新中国成立59周年的前一天到此地考察的政治象征意义不言而喻，也为即将召开的三中全会定下基调，这被看作是继家庭联产承包责任制以来，中国农村土地经营制度将要进行重大变革的信号。（香港中评网）
安徽凤阳小岗村是一个具有象征性意义的地方。30年前，18位村民顶住风险在土地包产到户的“盟约”上摁下手印，开始了联产承包，迈出农村改革第一步，他们的做法在中国燃起了燎原之势。小岗村由此成为中国改革的发源地，中国也从此告别了集体主义大锅饭时代，开始大步践行总设计师邓小平的市场经济路线。“事实上，‘人民公社’化后，包产到户的想法和实验就没断过。安徽小岗村的关键一步，让这种改革的热情在全国农村瞬间爆发。”中央党校教授刘海涛说，“我们党充分尊重农民包产到户的意愿和首创精神，因势利导地推进了这场改革。”弹指一挥间，这场农村改革发展的伟大实践，极大地解放和发展了农村社会生产力。（广东《南方日报》）
但在相当长时期内，一拨又一拨参观者在考察小岗村感慨和评价说：“一年越过温饱线，20年没过富裕坎”。可喜的是，在改革开放30周年之际，小岗村又开始推动土地流转，适度规模经营，创新乡村治理模式等多项改革新实验。小岗村正由传统小农经济走向现代农业、从城乡二元结构下封闭的旧乡村走向城乡一体化中的开放型新农村。当地的人均收入也从3000多元上升到6000多元，经济发展摆脱了二十多年停滞不前的状况。因此，中国农村问题的众多专家、学者再次把“中国改革第一村”作为中国传统农区的缩影，试图从中寻求破解当今中国“三农”问题的新答案。（广东《南方都市报》）
2、农村改革面临瓶颈 “土地流转”取代“分田到户”
30年前兴起的改革开放正是由农村的联产承包责任制开局，成就有目共睹：温饱问题基本解决、城乡生活品质提升、经济高速增长……但30年后的今天，随着国内市场经济的渐趋成熟，农村劳动力大量转移以及农村城镇化，家庭联产承包责任制面临着难以逾越的难题，农村问题再次成为中国改革的重点和难点。
有评论认为，农村改革的突破口在于土地、户口和金融，特别是土地产权制度改革至为关键。家庭联产承包制虽然使“分田到户”合法化，但土地仍归集体所有，农民拥有的是有限使用权。农民与承包的土地之间缺乏长期稳定的利益关系，农民无法扩大再生产，只能维持现有的小农经济模式，造成农民收入较低。而且，名义上归集体所有的土地常常被地方政府卖给开发商牟利，农民的利益难以保障。解决之道是要在稳定土地承包的基础上，使农民获得可以自己支配、处置的资产和房产，农民才有参加市场经济竞争的资本和立足之地，也才能把多余的劳动力从土地上解放出来。因此，三中全会上，围绕土地制度的相关政策、尤其是“土地流转”政策调整即是本轮农村改革的关键。（香港中评网）
3、事关改革大局成败 农村改革也是政治改革
土地是农村之根本，农业是国家之根本，土地问题是关乎深化改革成败的关键所在。允许土地自由流转的最大意义，在于确认农民对土地使用权的拥有。表面上看，其意义只限于经济领域，但实际上也是一场政治改革。因为，虽然土地的自由流转还谈不上划归私有，但却能增强农民面对强势利益集团时的自我保护能力。（北京环球网）
中国广大农村地区的依然落后，是改革开放政策最早设计者和实施者的未竟事业，也是中国进步过程中的一大遗憾。如今，中共从全球化视角将此提到“增强国际竞争力”的高度，以政治的视角将此提到“实现国家长治久安”的高度，意味着中国的发展战略和重心将有明显调整，最终目标是整个社会的平衡、平稳发展。（新加坡《联合早报》）
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