二、限塑令煮成夹生饭 老百姓面对糊涂帐
1、监管盲点正在暴露 限塑令如同一锅夹生饭
“限塑令”实施第一天，记者走访发现，合格塑料袋隐隐出现供应不足，塑料袋收费范围不统一，小门店偷偷免费提供，流动商贩超薄塑料袋依然“我行我素”。这些伴随“限塑令”出现的细节问题和监管盲点正逐渐暴露出来。
就人们对“限塑令”的感受而言，越到基层，力度越弱。乡村、城镇实施“限塑令”的氛围，要比城市黯淡许多。普通居民的积极性，远远没有想像的那样高涨。从5月1日正式发布塑料购物袋国家强制性标准，到6月1日起的强制执行，这一个月的时间，幷没有给“限塑令”培育出相对成熟的市场环境和政策环境。从某种意义上讲，“限塑令”实际上被煮成了一锅“夹生饭”，非但口味欠佳，对环境的“营养”价值也大打折扣。（云南《生活新报》）
“限塑令”实施之所以不畅，原因自然是多方面的，除了商家不积极配合外，主要与相关部门监管不力有关。其实，早在数月之前，国家就出台了“限塑令”有关政策与措施，期望通过较长的缓冲期，商家与消费者都做好必要的应对准备，以适应幷积极支持国家限塑规定。可是，近半年时间过去了，原以为“限塑令”实施首日会一帆风顺，商家们都按规范操作，然而，人们的愿望还是落空了，市场乱象环生，使得大家对“限塑令”不得不产生怀疑：“限塑令”会不会走过场，最终能落到实处吗？（新疆天山网）
2、商家自行决定价格 限制塑料袋未免成空文
在6月1日之前，京城主要超市、商场、市场已纷纷亮出塑料购物袋收费的公示牌，售价最低为0.1元，最高则达到1.5元。面对价格的糊涂帐，商家还是市民，都会感到无所适从。（北京《新京报》）
尽管商务部此前就“商家自行定价”曾表示，塑料购物袋幷不适用《价格法》中政府定价的情况，而为防止企业自主定价过低，“限塑令”对塑料购物袋的定价原则进行了限定，即不得低于经营成本。这个看似“有力”的限定，实则没有丝毫限制力，要知道当今零售业企业众多竞争很激烈，名目繁多的打折促销即是最好的例证。在此状况下，为了保持竞争优势，即使现在塑料袋定价2元一个的商家，也终将会压低塑料购物袋价格争取顾客或避免顾客分流，这是零售企业必然考虑的经营手段。一句“塑料袋价格由商家自行决定”，很可能使“限塑令”落空。（江苏扬子晚报网）
“限塑令”的最终目的是为了限制和减少塑料袋的使用，遏制其对环境的危害，幷不是谁出钱谁不出钱的问题，如果执行起来变成一个明码标价的“买卖”，这样的“限塑令”还有何意义？眼下，我们需要认真研究的是，怎样让商家不愿卖不敢卖，怎么让消费者不愿买不愿用，幷从源头消灭这些“白色污染”。如果单靠高额罚款来推行“限塑令”，别说震慑作用，恐怕连影响作用都很难达到。（北京《检察日报》）
3、限塑令易被“钻空子” 政策推行争议多执行难
从目前媒体报道情况来看，限塑令极易被人们钻了空子。例如，伴随着塑料购物袋的收费，一些超市里依然还在免费提供的连卷袋变得抢手起来。根据规定，超市里包装水果、蔬菜、瓜子以及一些生鲜食品、小食品的连卷袋仍可免费提供。有记者看到，一些顾客在食品区撕下好几个连卷带，然后将物品装入其中，当做塑料袋使用。如果没有其他配套性的硬性措施，只怕限塑令原来的意义足以被这种免费的连卷袋抽空。（河北《燕赵都市报》）
而且，部分市民、商家甚至主管部门幷不清楚“限塑令”内容，对于规定的适用范围也不甚瞭解。这都成为此项政策推行中的盲点和难点。比如，现在究竟什么属于不在收费之列的“生鲜”？超市、集贸市场对此理解各不相同。家乐福水果区的连卷袋是免费的，但集贸市场里面就要单收塑料袋的钱。有市民提出，集贸市场和超市生鲜区无异，既然超市生鲜区可以免费提供连卷袋，那么集贸市场也不应在“限塑”范围之内。（广东《南方日报》）
如何消除公众在“限塑令”初期的不适感？一方面，就“限塑令”本身而言，有关部门要清醒地认识到“限塑令”的局限，比如“限塑令”引发“花店、饭店限不限塑”、“连卷袋算不算”、“谁来保证实施效果”、“塑料袋价格谁来定”、“限塑后拿啥装垃圾”五大问题。所以我们期望，商务部正在制订的《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》实施细则，能全面地解决这些问题，规范的规范之，规定的规定之，消除公众的不适感。（广东《新快报》）
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