二、国务院会议敲警钟 水电争议再起
1、强调环保问题 国务院公开敲响三峡警钟
作为全世界最大的水电工程，三峡工程带来的效益是：装机容量高达1820万千瓦，年发电量约847亿度，相当于5000万吨煤炭的发电量；三峡工程在防洪、航运方面的作用非常显着，下游湖北荆江段的防洪标准预期，将由原来的十年一遇提高为百年一遇。（北京《法制周末》）
观察者表示，尽管现在的手段和观测数据还没有依据显示三峡工程引发了长江中下游的旱情，但是作为全球最大的水电站，三峡工程引发的环保问题必须引起重视。而在近期召开的国务院常务会议上，三峡工程也被公开敲响了警钟。
国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，讨论通过《三峡后续工作规划》和《长江中下游流域水污染防治规划》。会议指出，三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还存在一些亟须解决的问题，对长江中下游航运、灌溉、供水等也产生了一定影响。在业内看来，国务院的严厉措辞，对于一直备受争议的中国水电行业来说，并不是一个好消息。（北京《中国产经新闻报》）
被称为“清洁能源”的水电工程，由于水质污染、生态多样性危机、泥沙淤积、地震威胁等接踵而至的环保问题，日益成为环保专家眼中的“破坏者”。 “水电，在某种程度上，可能比火电造成的污染更严重。”环境保护部污染防治司副司长凌江甚至如此表态。中投顾问研究总监张砚霖指出，虽然目前整体观察来看，水电似乎比火电更清洁，产生的污染物也较少，但是从生态角度出发，水电也存在一些独特的自身问题。径流的改变导致河流自然状态改变，土地淹没导致土地类型发生变化，这些因素对生态性能的影响有可能会诱发次生灾害。特别是现阶段水电建设加速，河流的分割加剧，潜在风险也在逐步加大。（广东《21世纪经济报道》）
中投顾问能源行业研究员宋智晨对《中国产经新闻》记者表示，水电的发展一直就在争议中前行，而此次国务院的公开表态，可能将对大型水电项目的推进产生影响。加之今年“电荒”，水电乏力，无疑将给水电发展沉重的一击，刚刚解冻的市场或将再度减速。（福建中金在线网）
2、三江水电隐患 水电站恐将放大地质灾难
在国内水电开发热潮中，位处金沙江、澜沧江、怒江三江并流的横断山脉地带，因水资源潜力巨大，在近年来已成为各发电集团的“必争之地”。
据了解，“环保部与能源部两大部委，对于水电的发展一直存在很大争议。能源部非常支持作为清洁能源的水电发展，而环保部则对于大型水电开发，特别是三江流域的开发则持保留甚至反对意见。”一位电力行业人士对记者说，2008年至2010年之间，环保部停批了一大批水电项目，这使得国家“十一五”期间，水电的开工率远远低于当初的目标。但是在国家节能减排的大目标下，从2010年下半年起，环保部最终对水电审批陆续放行。据国泰君安分析师韩其成统计，2010年下半年以来，通过审批的大水电站至少有15个，装机容量4864万千瓦，投资额约2500亿元。（广东《21世纪经济报道》）
而就在几大发电集团争相向西南挺进的同时，西南地区脆弱的生态以及频发的地质灾害，已引起了许多环保及地质专家的巨大反对声浪。对于三江流域，特别是云南怒江的开发，核工业北京地质研究院专家孙文鹏是坚定的反对派。在从事了几十年地质构造研究的孙文鹏看来，三江流域都是在深大断裂带的基础上发展起来的，其中怒江最危险，地质构造上切割得最厉害，沿途都是高山峻岭。“怒江六库以北基本上是沿断裂面以滑动为主，地震可能性小，位移的可能性大，错动比较容易，容易产生滑坡、坍塌，破坏坝址。而六库往南，则是容易产生断裂和地震。”
孙文鹏认为，“三江流域危险性很大，有了水电站，灾害就会加倍。一旦溃坝，不可想象，危险性是很明显的。汶川地震、玉树地震和舟曲泥石流，已经是大自然给我们警告了。”（广东南方报业网）
3、筑坝蓄水发电 上游小水电制约抗旱工作
新华社记者调查发现，造成大旱原因的除了自然因素外，诸多人为影响因素不容忽视。
一些地方小水电站快速发展，在江西、湖北、湖南，许多主要河流及其支流均建有电站，对上游来水进行人为控制。正当乾旱季节中下游地区大量用水时，这些电站却大量拦蓄水发电。由于电站管理权归属不同，利益不同，调度困难，制约了抗旱工作。
新华社调查称，今年4月份，在江西修河流域，因上游水电站不愿放水，导致下游2万亩早稻田得不到及时灌溉。在上级部门干预下，电厂才开闸放水，但此时已造成农田受旱损失。（北京《财经》） |
