再普通不过的凉拌黄瓜，近日上了热搜。据报道，合肥多个餐馆因未取得冷食类食品经营资质售卖凉拌黄瓜，被罚5000元。
以包河区王良才酸菜鱼望湖城店为例，执法单位查明，该店有《营业执照》和《食品经营许可证》，但《食品经营许可证》上的许可项目没有冷食类食品制售，当事人未经许可在网络平台上经营凉菜，违反了《网络食品安全违法行为查处办法》，属于未经许可经营冷食类食品的违法行为。
事实上，此案幷非最近才有。早在2017年，广州便有类似情形被罚1万元的例子，也曾引发网友热议。
网络上对此事的争议主要在以下几个方面：一是，一份凉拌黄瓜不到20元，处罚高达5000元是否合理？二是，初次查到就要罚吗？三是，在一些案例中，有关部门是鉴于商户案发后积极配合幷整改、尚未造成严重后果、初次违法这三项从轻情节从轻处理，对饭店罚款5000元。倘若没有这些从轻情节，罚款数额岂非更高？
根据《食品经营许可管理办法》第十条之规定，“冷食类食品制售”为一个单独的食品经营项目，之所以售卖凉拌黄瓜被罚款，就是因为饭店的《食品经营许可证》中没有包括冷食类食品制售，属于超范围经营。
从法律角度看，商户超过经营范围售卖冷黄瓜被罚5000元似乎是有依据的。根据《食品经营许可管理办法》第四十九条之规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
因此，商户在日常经营活动中新增凉拌黄瓜经营项目，需要申请变更经营许可。但是如果其没有及时申请变更，幷不立刻便产生被罚款的结果。从相关报道中，似乎幷无监管部门实施“责令改正，给予警告”等行政处分的过程。 |
