那么，个人养老金又是一项什么制度呢？
人社部副部长李忠在国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上对我国的养老保险体系作过解释，其中包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，即所谓养老保险体系的“第一支柱”；由用人单位及其职工建立的企业年金和职业年金是我国养老金体系的“第二支柱”。
“个人养老金是国家关于第三支柱的制度性安排，个人养老金与其他个人商业养老金融业务共同构成养老保险第三支柱，二者相互促进、共同发展。”李忠说。
近年来，“养老保险缺口”的问题，时而进入公众视野。
2015年，人社部发布中国首部社保发展年报，该年报披露，2014年城镇企业职工养老金方面，黑龙江透支105亿元，且该项社保金的累计结余仅剩270亿元。同时，天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、湖北、海南、江西、陕西、青海和新疆生产建设兵团累计结余的养老金规模都不大，均少于2015年支出的养老金。
翌年，人社部公布《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，五项社会保险基金收入（含城乡居民基本养老保险）46012亿元，增长15.5%；支出38988亿元，增长18.1%。社保基金从2012年来，连续4年支出增长率高于收入增长率。
2015年全国社会保险基金预算也显示，剔除财政补贴后，养老保险“亏空”超过3000亿元，在2014年“亏空”的1563亿元的基础上又多了不少。
缴纳养老保险的人少，领养老金的人不断增加，导致了黑龙江养老保险的数字持续显示“亏空”，到2016年度中国社会保险发展报告发布时，黑龙江省城镇企业职工养老保险基金的累计结余已为“-232亿元”。由于养老保险基金的“亏空”，黑龙江省的养老金支付大量依靠财政支出。黑龙江省财政厅公布的2016年预算执行情况显示，社会保障和就业方面的支出达到了32.4亿元。 |
