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| 陈晓锋 |
陈晓锋：政治忠诚还是政治中立？
我发言的内容是“政治忠诚”和“政治中立”。随着“爱国者治港”原则的深入推进，其中最重要一环，即选举制度的完善已经进入本地立法的关键环节，如何在法律上确保“爱国爱港者治港，反中乱港者出局”也考验着本地立法者的智慧。法律具有滞后性，反对派也会因应各种新的变化，在手法上作出适当调整，这给未来“爱国者治港”原则的贯彻落实带来巨大挑战。
“居安思危”这一成语凝结着深刻的历史经验。我国古代社会就有这样一种现象发人深省：一方面，曾出现过“文景之治”“贞观之治”等繁荣时期﹔另一方面，紧随繁荣而来的是危机、衰退、灾难以至王朝的覆灭。《香港国安法》颁布实施，以及选举办法修订后，香港步入了由乱及治的新阶段，但我们必须冷静思考：如果未来香港社会再次出现大规模示威，治港者应该如何回应“民意”？如果香港选举出现无组织或be water式（不被形式拘束，像水一样流动、软性）的“投白票”、“投废票”行动，选举的正当性该如何诠释？
确保治港者“政治忠诚”
无论是“爱国者治港”原则的贯彻落实，还是新选举办法有条不紊的推进，关键都在于人。如何确保治港者的“政治忠诚”以巩固“爱国者治港”的有效落实对未来香港管治尤为重要。“政治忠诚”不是单纯地指“忠心”，它应该具有更高层次和更高要求。“政治忠诚”应该包括从政理想信念的坚定，以及良好的管治和服务能力两方面。
如何确保从政理想信念的坚定？这是一个动态过程，不是一时一刻就可以断定某个人的理想信念是否坚定。理论上来说，从政理想信念是从政者实现政治抱负和服务社会的崇高精神，在实践中难以量化衡量，因此，只能从制度上加以规范和限制。比如通过健全从政者或公务员入职后的培训及考核机制，完善他们履职期间的述职、问责和退出机制，提高违法违规成本；加之提高待遇，吸引更多优秀的人才加入。
如何培养良好的管治及服务能力？香港公共事务的服务能力非常好，高效廉洁、高度透明，但一涉及到政治问题，香港的公共事务人员马上就变得无所适从，难以处理。然而，政治素养（学术上也叫公共管理素养）却是良好管治及服务能力中不可或缺的一环，如果不对这方面进行重视，未来香港依然出不了政治人才。 |
