扩张债务空间有限
另一方面,政府需要考虑的问题是:钱从哪里来?如今,中国地方财政吃紧,债务隐患重重,税收和土地财政扩张的可能性很小。家庭生育基金、养老基金、教育基金的大规模资金能否仅靠央行印钞?
任泽平的主张是央行多印2万亿元,中央财政通过发债来融资。他的解释是,过去十年央行印的钱流入房地产刺激了房价上涨,如今高房价成为了生育最主要的障碍,因此建议未来十年印两万亿补贴家庭生育,降低高房价导致的生育成本,扭转生育下降的势头。
上述想法,就像是用一个魔法打败另外一个魔法,前一个魔法是房地产货币化,后一个魔法是家庭福利货币化。这种做法是否可行?
在过去十多年的货币大潮时代,美国印发了大量的货币流入金融市场,推动资产价格暴涨;日本印发了大量的货币流入家庭福利和养老领域,推动政府债务膨胀;中国印发了大量的货币流入房地产和基建,推动房地产价格大涨。如果还要超发货币,如果还要增加财政刺激,是继续投入到房地产和基建中,还是发给普通家庭,尤其是生育二胎三胎的普通家庭?
日本曾经试图通过央行印钞、政府借债的方式走出低生育陷阱。1990年泡沫危机后,日本社会加速老龄化。2020年,日本65岁及以上的人口占总人口的比例已经超过28%,属于深度老龄化国家。日本社会保障完善,福利水平高。养老保险中,最基础的是国民年金。从2017年开始,参保者每个月需缴纳1.69万日圆,国家财政会负担另外一半的费用。但这也导致日本社会保障开支持续扩大,日本人均社保支出在过去十五年内增加了50%,其中老龄化相关支出占比从1975年的33%提升到2015年的68%。 |