如今,社会保障支出已经成为日本政府财政支出的大头。在2021年预算案中,日本用于社会保障的支出为35.8万亿日圆,占当年政府总支出的33.6%,除去债务相关支出和再分配支出后,占政府一般开支超过50%,这为日本政府带来巨大的财政负担。日本政府只能通过大规模借债来维持大规模支出的养老金。2001年日本央行开始实施量化宽松政策,大规模收购国债,日本政府通过发行国债给养老金融资。如今日本政府负债率超过200%,是全球负债规模最大的国家,日本央行是日本政府最大的债权人。
其实,试图用一个魔法打败另外一个魔法,最终所有的魔法都会失灵,所有的魔法演变为通胀灾难和债务危机。过去十年,超发货币流入房地产吹起了巨大的资产泡沫;未来十年,如果超发货币流入家庭,也会在消费品市场中吹起通胀泡沫。一个个魔法制造了一个个泡沫,最终泡沫崩溃,一切化为乌有。
全球经济日本化的同时,也有部分国家走上了拉美化的道路,货币扩张和过度借债的国家在美联储紧缩周期时出现债务危机。2022年,美联储将加息,全球货币政策走向紧缩,中国央行降息的窗口期正在缩窄,政府扩张债务的空间非常有限。更须警惕的是,中国地方债务和房地产泡沫在紧缩周期是否会爆发系统性风险。
经济发展不能靠债务魔术,而是建立在真实的储蓄和有效的供给之上。未来,中国面临低生育、老龄化的挑战,也面临高泡沫、高债务的风险,解决任何一种难题都不能靠印钞。
低生育、老龄化本身不是问题,问题关键在于生育与养老被扭曲──少生未优育、人老未富有。笔者的建议是:一、减税让利,激活市场,切实增加家庭收入;二、减少公共政策对市场价格的扭曲,让房价自由回落,打破公共教育与私人房产的勾联,降低生育与教育成本;三、节省财政支出,控制债务规模,把节省下来的钱投入到家庭福利中,提高住房、生育、医疗、养老及公共教育的福利水平及公平度。 |