中评社北京3月7日电／网评：政府预算不仅仅是“国家账本”
来源：经济日报 作者：曾金华
近年来，政府预算日益走进社会公众的视野，每年全国人大会议审查预算报告更是受到高度关注。由于明确了政府各项收支，预算经常被形象地称为“国家账本”或“政府账本”。实际上，预算不仅仅是一般意义上的“账本”，更是对财政政策实施作出具体安排，明确政府这一年要干些什么，是国家治理体系的重要组成部分。
党的十八届三中全会指出，财政是国家治理的基础和重要支柱。财政深刻影响着经济、政治、社会等各个领域，政府与市场、社会发生各种联系，主要通过收入和支出的各项活动来开展。预算制度则规范政府收支，也就是管着政府的“钱袋子”，进而规范政府行为，是财政的核心与基础。可以说，政府预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向。
预算体现宏观政策。财政政策是宏观调控的主要工具之一，对经济运行有着深刻影响，其“风向”一直备受瞩目。近年来，根据党中央部署，我国连续实施积极的财政政策。积极的财政政策如何具体实施，则需要透过预算报告这个窗口详细了解。翻开历年预算报告，能够看到对当年财政政策的具体阐述和安排，赤字率、支出力度、减税降费、地方债务等一系列重要问题，都能在里面找到答案。这些数字与政策，同宏观经济、市场主体、百姓民生等息息相关。
预算保障国家战略。在预算中，“钱花到哪里去”是社会十分关心的问题，这实际上是对资源的配置和政府行为的安排。在预算中，支出政策全面体现了如何把财政资金用好花好，特别是重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业等方面，推动国家重大战略、重点改革和重要政策落实落地。比如，在基本民生保障方面，采取落实就业优先政策、提高社会保障水平、强化卫生健康投入等措施，并明确具体支出安排。相关数字的背后，是“真金白银”的投入，也是百姓获得感、幸福感、安全感的提升。 |
