第二，针对基础科学研究短板依然突出的问题，优化扶持方式，提升关键核心技术攻坚的整体效能。需坚持从国家重大战略需求和关键科技问题出发，进一步加强对未来科技发展和应用趋势的研判，确定、部署科技创新方向和重点，强化国家战略科技力量，推动基础研究投入主体多元化，引导创新资源向基础研究和应用基础研究倾斜；着力推动需求导向和问题导向的关键核心技术攻坚，通过增强源头供给能力，支撑产业高质量发展；更加注重以改革红利提高资源配置效率和全要素生产率，在一些关键点上发力，达到牵一发而动全身的效果。
具体来看，要注重统筹兼顾，从保持产业链供应链安全稳定的角度出发，结合不同区域发展实际，在实施产业基础再造和产业链提升工程的过程中，为具有广阔市场前景的产业营造良好的创新发展环境，为那些具有战略价值的产业提供支撑；要以前瞻性、战略性的重大应用方向为重点，提升基础研究投入水平，支持有能力的企业加大基础研究投入，加强我国在前瞻性基础研究、前沿引领技术、战略高技术领域的创新能力；要围绕重点行业领域的产业链、生态圈，充分发挥现代技术手段的辅助作用，仔细梳理产业链上下游每一环节、生态圈中各利益相关者的情况，汇集和整理行业需求、重大成果、特色资源、重要主体和科技政策等信息，整理影响行业领域创新发展的关键技术清单、配套缺项清单和重大问题清单，清晰把握我国产业链、供应链的突出优势、薄弱环节、明显短板和关键需求，提出优先次序，评估并组织力量开展集成研究、协同攻关。
第三，引导产业链上下游企业加强供需保障方面的互利合作，强化政策保障。解决“卡脖子”问题的重点在于建立市场化、多层次的产学研协同创新体系，组建研发联盟攻克技术难关，同时还需更好发挥竞争机制对市场主体的激励作用。
具体来看，要建立促进产学研有效衔接、跨区域通力合作的体制机制，加紧布局一批重大创新平台，加快突破一批关键核心技术，强化关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。与此同时，科技创新的相关政策要注重“接地气”，做到决策时运筹帷幄、落实时如臂使指，多从创新主体普遍关注、反映强烈的问题出发，使相关政策举措精准适度、落实到位。 |
