在北京出台此次《条例》之前，国家就一直致力于对住房租赁市场的规范和约束。早在2017年和2020年，住房和城乡建设部就分别对《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》《住房租赁条例（征求意见稿）》公开征求过意见。既然全国性的《住房租赁条例》已在酝酿，为何还要专门出台北京市版的《条例》？
“作为首都，北京的住房租赁市场有其特殊性。”在北京大学房地产法研究中心主任楼建波看来，一方面，北京住房租赁市场存在结构性的供需失衡，小户型房屋较少，租金价格较高；另一方面，北京的城市功能定位和人口资源环境情况与其他城市不同，须结合本市实际进行操作性的细化。
“大力发展住房租赁市场，法律法规层面的保障不可或缺，通过出台地方性住房保障条例、住房租赁条例才能有效规范租赁市场，更好解决新市民的居住需求，在全国起到示范和引领的作用。”58安居客房产研究院分院院长张波说。
保护承租人合法权益
梳理《条例》，很多规定旨在精准解决租赁双方的诸多难题，不少表述令人眼前一亮。
专家指出，《条例》的一大亮点是坚持以人民为中心，加强对承租人合法权益的保护。比如，规定出租人不得以停水停电、暴力威胁等非正常手段驱赶租客提前收回租赁住房；出租住房不得打隔断改变房屋内部结构，起居室、厨房、阳台等不得单独出租用于居住；房屋要符合国家和本市关于建筑、治安、室内空气质量等安全规定和标准。
人们关心的租金上涨问题也有了明确规定。《条例》建立了极端情况下对租赁市场的应急处置和租金干预机制。住房租金明显上涨或者有可能明显上涨时，政府可以采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施；房地产经纪机构不得哄抬租金，其提供中介服务收取的佣金一般不得超过一个月租金。
此前“暴雷”的长租公寓运营企业，也是《条例》重视的对象。“《条例》规定，住房租赁企业向承租人收取的押金一般不得超过一个月租金，幷按照规定通过第三方专用账户托管，最大化规避了企业挪动租客押金等可能产生的风险。”张波表示，“《条例》对于居住环境也提出了细化要求，加大了长租公寓运营企业的责任，促进长租公寓后续运营的规范性。” |
