2，世界各国是否承认南海海上国界“断续线”
“断续线”起源自1887年《清法续议界务专条》，至1970年代初为止，没有一个国家提出过“断续线”不是中国南海海上国界的质疑，且各国都在本国所制世界地图上标明断续线，承认其为中国领有的岛礁和海域，中国拥有主权。
1958年9月4日时任北越总理范文同亲书宣示：“越南民主共和国政府承认中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明”“（12海里的规定）包括西沙群岛，南沙群岛在内的其他岛屿适用于中华人民共和国的领土”。“越南民主共和国政府尊重这一决定”。1975年以前北越政府制作的地图，小中大学教科书和其他书籍都将南沙群岛和西沙群岛表述为中国领土〔10〕。越南首次对南沙和西沙群岛提出主权要求是在1977年5月12日〔11〕，1887年《清法续议界务专条》签署九十年之后，“中华民国”颁布断续线半世纪之际，因此不存在任何正当性，没有权原，违反国际法。
菲律宾1970年代之前的法律对其领土范围有明确限定，远离中国南海岛礁。1935年《菲律宾共和国宪法》第一条“国家领土”明确规定：“菲律宾的领土包括根据1898年12月10日美国同西班牙缔结的《巴黎条约》割让给美国的该条约第三条所述范围内的全部领土，连同1900年11月7日美国同西班牙在华盛顿缔结的条约和1930年1月2日美国同英国缔结的条约中包括的所有岛屿，以及由菲律宾群岛现政府行使管辖权的全部领土。”1961年《关于确定菲律宾领海基线的法案》重申了1935年宪法关于其领土范围的规定〔12〕。菲于1968年颁布共和国法第5446号，把12海里领海范围扩至147海里到284海里，才首次侵入中国南海海上国界断续线〔13〕，但还没有包括中国南海岛礁。
1971年7月11日马科斯总统在新闻发布会上宣布，领海外发现并占领了几个无主地岛屿，首次宣布领有中国南海岛礁的主权〔14〕。其中的最大岛屿是中国南沙群岛中用1946年时收复主权时的军舰名冠名并立有中国国标的中业岛。菲又陆续宣布领有近处的马欢岛、费信岛、南钥岛、北子礁、西月岛、双黄沙洲、司令礁，共计八岛礁。1970年代，菲律宾竟然以无主地为由，对南沙群岛数岛提出主权要求，不存在任何正当性，没有权原，违反国际法。
马来西亚1979年12月21日发表“马来西亚大陆架”地图，首次将南沙群岛12个岩礁、环礁记入其中，提出领有要求；从1983年到1999年为止占领了其中6个岛礁〔15〕。以“大陆架”为由，对南沙数岛提出主权要求，不存在任何正当性，没有权原，违反国际法。 |
