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赵晨:欧盟的自由主义世界秩序及其困境
http://www.CRNTT.com   2023-03-12 15:14:32


 
 
  欧盟的自由主义世界秩序观中包含上述三层次的内容。虽然它跟美国有一些区别,但基本出发点是一致的,包括在全球促进政治民主化。1989年10月,雅克·德洛尔——欧洲一体化史上最出色的欧盟/欧共体委员会主席之一,在布鲁日的欧洲学院发表演说时阐述了欧洲的世界观,他引用了1948年在海牙召开的首届欧洲统一运动大会一位宣言起草者的话:“欧洲的最高目标就是保证人的尊严,以及自由——这一人的尊严的真正形式……我们不仅要在我们的大陆联盟保障我们欧洲已经得到的种种自由,也要将这些自由的益处播撒给世间诸人。”只是欧盟对外推广民主的方式没有美国激进,它更愿意发挥自己的经济吸引力和规范软实力,以接触而非军事手段影响对象国。但它的政治正确范畴甚至超过美国共和党,比如废除死刑就是欧盟坚持推广的价值。
 
  在国际经济层面上,欧盟和美国的区别在于,它比美国更强调“嵌入性自由主义”(Embedded Liberalism,北大唐士其教授认为译为“改进型自由主义”更贴切原义)。“嵌入”或“改进”更多地强调平等价值,强调社会福利和国家托底。福利保障是“二战”以后西欧社会的经济基础,在欧洲一体化和国际经济运作中,欧盟也重视保障人的基本生存权,在对外经济援助方面欧洲国家相对更加慷慨。在全球经济治理中,欧盟要比美国更愿意“均贫富”,比如2011年欧盟委员会就曾应民众呼声,提出实行金融交易税(FT,即托宾税)的建议,对股票、债券、金融衍生品交易征税,而法国已经实际征收金融交易税多年。
 
  在国际机制领域,欧盟比美国更愿意以国际机制协商和解决国际问题。这里既有实力原因,美国是霸权国家,欧盟的成员国以中小国家为主,所以它更强调用国际机制、国际合作方式解决问题。但是这与历史文化也有关系,法国经济学家、IMF原总裁多米尼克·斯特劳斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)曾言,“欧洲人对世界的组织形式有不同的观点:不应在一间椭圆办公室里单独做决定,而应在国际机构框架内共同做决定”。欧盟对国际宪政也更加尊重和向往,国际刑事法庭(IC)即来源于欧洲的外交努力,却并不为美国所接受。对WTO的上诉机构,欧盟持赞成态度,反对美国政府拆台。
 
  动态来看,近年来欧盟的自由主义秩序观呈现出一种具有浪漫主义色彩的、综合的、宪政式的自由世界主义特征。欧盟的世界秩序观同美国民主党人比较相近,与共和党人相距相对更远。美国民主党精英与欧盟精英之间的互动也更加频繁,曾任奥巴马政府时期美国务院政策研究司司长的安妮-玛丽·斯劳特(Anne-Marie Slaughter)在其所着的《世界新秩序》一书中就明确指出,正式组织周边或国内舞台上的官员在全球化时代所形成的非正式网络才是世界规范和规则的制定者,比如欧美各国国内法官之间的交流和互学互鉴构建起全球法律体制。对此,布鲁塞尔的欧盟精英深以为然。 


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