坚持教育优先发展战略，着力提高人口整体素质。要把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快推进职普融通、产教融合、科教融汇，健全终身职业技能培训制度，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，多举措切实提升人力资本质量。
深入实施人才强国战略，培养造就大批德才兼备的高素质人才。在中国经济转向高质量发展阶段后，经济增长主要依靠技术创新、要素效率的提高来实现。为此，要深入实施人才强国战略，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。进一步改革人才评价机制、健全海外人才引进机制、完善人才流动配置机制，促使人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。多措并举吸引集聚各类高层次留学人员回国就业创业，以制度型开放引领高水平对外开放，在开放中优化人才资源配置，把各方面优秀人才集聚到党和人民的事业中来。
加快推进健康中国建设，提高国民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求，必须坚持“人民至上、生命至上”的理念，推行健康文明的生活方式，全面推进全民健身行动，营造绿色安全的健康环境，加快推动医疗卫生事业从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，全方位、全周期维护人民健康，大幅提高健康水平，显着改善健康公平。大力实施健康老龄化战略，缩短带病生存期，延长健康预期寿命，提高老年人生命质量。
实施就业优先战略，着力提高就业水平和质量。人力资源是支撑经济社会发展最宝贵、最重要的资源。实现劳动力充分就业是开发人力资源的前提条件。劳动人口如果不能实现充分就业，就意味着人力资源不被及时利用，人力资源的价值就会随着时间的流逝而降低或完全丧失。在推进中国式现代化进程中，应始终树立以人力资源开发为中心的理念，大力实施就业优先战略，扩大就业总量，提高就业质量。当前中国正处于信息化、数字化和智能化的关键节点，新的信息技术、数字技术和人工智能技术正被广泛应用于生产生活各个领域，新的技术进步会推动产业结构优化并引起就业结构转变，对高技能劳动力的需求将会增加，这对劳动力素质提出了新的要求。为此，一方面应大力实施就业优先战略，千方百计扩大就业，尤其是提高青年人就业率；另一方面抓住信息化、数字化、智能化发展机遇，促进数字经济和实体经济深度融合，不断塑造发展新动能、新优势，创造新就业形态和更多体面的工作机会，持续提高就业质量。
畅通劳动力和人才流动渠道，优化人力资本配置。优化人力资本配置是缓解劳动力结构性短缺与区域分布不均衡问题，保障劳动力有效供给的重要途径。应继续深化要素市场化配置改革，促进劳动力自主有序流动，提高人力资本配置效率。一是消除阻碍劳动力流动的障碍，引导劳动力由低效率产业和地区向高效率产业和地区转移，构建起城乡要素双向流动的体制机制，畅通农业转移人口市民化和各类人才返乡入乡创业就业渠道，降低劳动力和人才流动的制度成本。二是积极推进基本公共服务均等化，缩小地区与城乡差别。在推进城市群建设的同时，着力建设好县城这个县域经济的“龙头”，推进以县城为重要载体的城镇化，引导农业转移人口就近城镇化，构建“以城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。三是加快构建全国统一的劳动力和人才市场，避免身份、性别等就业歧视问题，保障城乡劳动者享有平等就业权利，将人力资本配置到最优的地区或行业。
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