一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进“三不腐”是反腐败斗争的基本方针,是新时代全面从严治党的重要方略。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持有腐必反、有贪必肃,坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战,不敢腐的震慑持续增强。坚持靠制度管权、管事、管人,制定修订廉洁自律准则、党内监督条例,两次修订纪律处分条例、巡视工作条例,颁布实施监察法、公职人员政务处分法,修改刑法、刑事诉讼法,反腐败法规制度体系日臻完善,不能腐的制度效能全面提升。坚持正本清源、固本培元,深入开展党内集中教育,制定和落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见,形成全方位立体式的党性教育链条,不想腐的思想堤坝不断加固。在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础上,我们党构建起党全面领导的反腐败工作格局,健全党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制,形成发现一起、查处一起,动态清除、常态惩治的运行机制,创新查办重大案件制度机制,创造性运用“四种形态”政策策略,建立起严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合的制度规范体系,成功走出一条依靠制度优势、法治优势的中国特色反腐败之路。
形成落实中央八项规定精神常态化机制。党的作风关系人心向背和党的生死存亡。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以上率下、以身作则,把制定实施中央八项规定作为加强作风建设的切入点,以钉钉子精神纠“四风”树新风,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,厚植了党长期执政的政治根基。2012年12月4日,党的十八大刚刚闭幕,中央政治局即制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,之后每年民主生活会都对照检查贯彻执行中央八项规定情况。党的十九大、二十大闭幕后不久,中央政治局又分别审议通过《中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。同时,党中央出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度,中央纪委国家监委出台整治形式主义、官僚主义和制止餐饮浪费等方面指导意见,作风建设制度化、规范化水平不断提高。
坚持依规治党、严格制度执行。加强党内法规制度建设是推进党的自我革命的长远之策、根本之策。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持制度治党、依规治党,加强顶层设计和统筹谋划,制定《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》,全方位推进建章立制工作,形成以党章为根本,以民主集中制为核心,以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的党内法规体系。现行近4000部有效党内法规中,近十年新制定修订的占70%以上。同时,切实提升党内法规的执行力,让制度“长牙”“带电”,推动各项党纪党规有效落实,营造尊崇制度、遵守制度的良好氛围。十年来,党内法规制度建设在层次上覆盖中央、部委、地方等层级,在种类上囊括党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则等类别,在内容上包括根本性、普遍性党内法规和具体领域规范,在执行上徙木立信、一诺千金、锲而不舍抓制度落实,形成了建章立制与事业发展同频共振、同步推进的生动局面。
健全党和国家监督体系。党和国家监督体系,是中国特色社会主义制度和国家治理体系的重要组成部分,是健全党领导下决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制的重要方面。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确提出健全党和国家监督体系,按照党统一领导、全面覆盖、权威高效总要求,改革完善监督制度,整合各类监督力量,增强监督严肃性、协同性、有效性,中国特色社会主义监督制度逐步成熟定型。党中央着眼加强党对纪检监察工作的全面领导,深化纪检监察体制改革,颁布监察法、监察法实施条例,组建国家和省、市、县四级监察委员会,与同级纪委合署办公,实现了反腐败领导体制的重塑、组织机构的重塑、工作力量的重塑、责任体系的重塑、执纪执法机制的重塑。坚持以党内监督为主导,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调,形成了“1+9”的监督体系新格局,实现了党内监督和国家监察有机统一。总的看,党和国家监督从理论突破到实践创制、从重点监督到全面覆盖、从做强单体到系统集成,搭建起“四梁八柱”,中国特色社会主义监督制度优势不断转化为治理效能。
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