近年来,水利部党组认真践行习近平总书记治水思路,立足流域整体和水资源空间均衡配置,科学推进重大水利工程建设,有力支撑了南北方协调发展。南水北调东、中线一期工程自2014年12月全面建成通水以来,截至2022年底,累计调水量已达594.15亿立方米,相当于支撑了北方地区11.47万亿元国内生产总值的增长,为京津冀协同发展、雄安新区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略提供了有力的水资源支撑和保障。
下一步,要督促水利部各级党组织提高政治站位,加强顶层设计,进一步推进国家江河战略与制造强国战略、新型工业化建设的战略对接,围绕构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,针对性加强国家水网建设,高质量推进南水北调后续工程等重点骨干工程建设,为京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略提供有力的水资源支撑,构筑起坚实的水安全保障。
强化要素赋能,以水资源高水平利用助力工业发展方式根本性变革
新型工业化的关键在“新”,是顺应高端化智能化绿色化发展潮流、着力实现发展方式根本变革的工业化,必须坚定不移走绿色低碳发展之路,促进工业文明与生态文明和谐共生。水资源是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素。水资源高水平利用,是完整、准确、全面贯彻新发展理念的战略要求,是推进新型工业化的应有之义,是实现高质量发展的重要举措。习近平总书记强调,要把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。作为派驻监督机构,我们要督促水利部党组深入贯彻“四水四定”要求,坚决落实水资源刚性约束,为生态文明和美丽中国建设贡献水利力量。
抓治理补短板。工业部门历来是我国重要用水部门之一,2022年工业用水为968.4亿立方米,占用水总量的16.2%,超过生活用水,位居第2位。当前,重点工业区面临的水资源短缺、地下水超采等问题依然十分突出,水资源分布格局与经济社会发展格局一定程度上存在错配,成为制约经济社会高质量发展的重要矛盾之一。要督促水利部加快构建国家水网主骨架和大动脉,统筹推进省级水网建设,打通国家水网“最后一公里”,努力建设更加系统、更加安全可靠、更加智能、更高质量的国家水网,全面推进华北地区和10个重点区域地下水超采综合治理,推动解决重点工业区面临的水资源短缺问题,大幅提升国家水安全保障能力。
聚主线保重点。推进新型工业化建设,必须首要保障重点行业、关键领域的水资源需求。当前,先进制造业对水资源保障提出了更高要求。比如,在芯片制造中,光刻、蚀刻、沉淀等工序,都需要大量使用水资源。据估算,一家8英寸晶圆厂每小时用水量250吨,12英寸晶圆厂则达500吨。再比如,生物医药制造对原水水质具有很高要求,如果原水水质遭受有机物等污染,势必严重影响药品质量。例如,浙江省绍兴市拟建镜岭水库,重点支持对水质、水量要求高的集成电路、医药制造等产业发展。要立足新型工业的高标准严要求,集中解决水利工程体系不够完善、水资源管理标准不高、智能化水平低等问题,补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护等短板,为高端制造业发展奠定坚实的水资源基础。
守底线防风险。新型工业化道路,决不能走“先污染、后治理”的老路。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,立足绿色发展和“双碳”目标,大力发展水电等绿色增长新动能,助推绿色制造工程。要深入实施国家节水行动,大力推进工业节水减排,强化水资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。要认真落实水资源刚性约束制度,严格水资源论证和取水许可管理,将规划水资源论证作为工业规划审批决策前置条件,严把取水许可审批关,促进工业发展布局与水资源承载能力相协调。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,集中解决水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新老水问题,推动新型工业走生态优先、绿色发展之路。
丰富应用场景,为新型工业化建设提供强有力的需求驱动
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