以县域城乡融合发展引领乡村振兴。要凸显县城作为牢牢守住“两条底线”的第一道防线作用，合理发展农产品主产区县城以保障国家粮食安全，以国家乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁大中型集中安置区为重点，守住不发生规模性返贫的底线。加强县级“一线指挥部”建设，聚焦产业促进乡村发展，扎实稳妥推进乡村建设行动，加强和改进乡村治理，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作。
留住县城现有人口。人口流失是制约县城转型发展的主要瓶颈之一。要以“真金白银”的待遇留人，大力发展县城产业，千方百计创造更多就业机会，促进返乡人员就地就业并提升工资待遇和福利条件，以“乐业”带动“安居”。要以普惠可及、优质均衡的基本公共服务留人，促进人口和公共服务资源适度集中，加快发展紧密型县域医疗卫生共同体、城乡教育联合体、县乡村三级养老服务网络，加强民生保障和救助扶助，推进城乡基本公共服务制度并轨、标准统一。要以优美的人居环境留人，以县域为单位统筹推进农村人居环境整治提升，通过改善空气质量、增加绿化覆盖、保护水资源等方式，创造宜居的生态环境，吸引人们留在县城。
因地制宜大力发展特色产业。产业振兴是乡村振兴的重中之重。县城综合承载力的核心因素是产业，特色产业发展一定程度上决定了县城经济发展水平，而经济发展水平进一步决定了人口聚集能力。要立足县域特色产业基础优势，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，通过建链、延链、补链、强链，着力打造更高水平的县域特色产业集群。要持续优化营商环境，简化审批程序，降低创业成本，提供优惠政策和税收支持，吸引更多的企业和投资者来到县城发展特色产业。要促进城乡产业融合发展，围绕农村一二三产业融合发展构建现代乡村产业体系，增强县域发展内生动力。
大力发展职业教育院校。县城产业承载能力和人口聚集能力的提升，离不开人才的支撑，尤其是高素质技术技能人才。要紧密对接市场发展需求、产业升级方向和技术变革趋势，新建高质量、有特色的职业教育院校，为县域发展提供技能支撑和人才补充。要强化新建职业教育院校服务乡村振兴“最后一公里”的功能定位，依托县级职业教育院校统筹乡、村两级职业教育和培训机构，加强成人文化技术学校、农民学校（教学点、农民夜校）建设，赋能县域职业教育试办社区学院。
来源：学习时报 作者：王燊成
|
