由于执政地位和与自民党的合作，对华关系上公明党取得了超过在野时期的影响，不管其本意是出于和平主义追求还是选举考量，在中日关系遇到困难时总会有公明党的身影。不过，作为执政党有时也会带来负面影响，使其对华作用更受国际形势和国内政治的制约。一方面，作为联合政权的一员，公明党有时不得不表达日本政府整体的立场而有可能削弱与中国的友好联系；另一方面，日本政府的行为将制约其在对华关系上的能动性。〔39〕
四、影响公明党在联合政权中发挥作用的因素
在实际运作中，作为较弱一方的公明党一方面受到创价学会高龄化和日本政治右倾的困扰，“刹车”影响不断减弱；另一方面也因无法实现学会的主张而受到压力，限制了其能动性。
（一）日本政治的右倾化与公明党的现实主义
由于日本政治的总体右倾化、自民党在选举中的胜利和公明党自身的性质，公明党在联盟内部的议价能力受到削弱，导致其所能发挥的“刹车”作用不断减小。从自民党来讲，一方面各派力量发生了变化，公明党被迫和理念差距较大的自民党鹰派合作〔40〕；另一方面议席上也逐渐具有了压倒性优势，可选择的合作伙伴也在增加。从公明党讲，与重视宗教意识形态的创价学会不同，公明党并非完全的理念型政党，而是现实主义的“中道”政党，有着根据现实政治情况而进行调整的传统，山口自己也承认，公明党的目标和价值取向是会“成长、变化的”。〔41〕并且，选举上的逐渐弱势也使公明党更倾向于维护联合执政的地位，即使与自民党有不同主张，也必须通过妥协来维持联合，根据情况再决定对自民党是配合还是提出逆耳忠言。〔42〕另外，公明党“刹车”作用主要发挥在修宪、安保等国家层面议题上，而从上文“联合牌”的使用可见公明党更关心更能取得民众信赖和支持的日常生活问题。某种程度上，在安保等议题上的反对成为了其换取自民党在民生问题上让步的杠杆。这也是公明党常年称自己为“和平之党”却在安保领域经常妥协的原因之一。
（二）创价学会方面的压力
由于受到政教分离约束，公明党具有了一定的独立性，这使自-公-创三方之间形成了一种互动关系，而公明党在联合政权中受到自民党牵制的同时也受到创价学会所带来的压力，使相对于另两者而言政治能动性受限。 |
