最后，强化在台湾问题上的对华威慑论述。拜登上台以来，除了加强对台湾的军事支持外，同时也加强在台湾问题上的“拒止性威慑”论述。一方面用于传达美国坚定“护台”决心，阻吓大陆武力解决台湾问题，如继2021年两次公开表态“协防”台湾后，2022年5月和9月拜登又先后发表“协防”台湾的言论；同年，美军参谋长联席会议主席马克·密利在联邦参议院军事委员会听证会上强调威慑的关键是确保中国人知道攻击台湾是一个非常难以实现的目标。2023年5月，美国印太安全事务助理国防部长伊利·拉特瑞出席CSIS研讨会时也表示美国已经在台海做了很多工作使北京无法接受在台海发起战事的成本，未来美国将继续保持这一强大威慑力。另一方面，则在于展现美国军力水平，声称美国能在台海战争中打败大陆。2023年1月，美国智库战略与国际研究中心（CSIS）就2026年中美可能的台海冲突进行多次兵棋推演，其出台报告认为虽代价高昂，但是兵推的结果都是指向——台湾仍然自治（Taiwan remains autonomous），亦即大陆将以失败收场。同年7月，阿基诺在出席阿斯本安全论坛（ASP）时也表示，面对台海可能发生的战争，美国印太司令拥有预防冲突、做好战斗准备以及打赢战争的职责，“如果威慑失败，我们的工作就是战争幷且取得胜利，我有自信且非常自豪，地球上最强大的军队在美国”。〔6〕
（二）进行台湾问题国际化叙事建构，传播错误涉台认知
俄罗斯在俄乌战场上遭遇的重大挫折主要来自于认知域作战的失利，面对俄罗斯的军事优势，美西方国家凭藉着技术优势及盟友高度统合，成功利用认知领域的不对称优势扭转了乌克兰在物理战场的劣势。当前，美国也试图在国际社会发起一场“台湾问题”认知战，通过对台湾问题国际化叙事建构，将台湾问题从“国内问题”向“全球问题”方向推进，在国际社会传播错误涉台认知，引发国际社会的“错误知觉”，以消解中国大陆解决台湾问题的合理性和合法性。
首先，否认台湾问题是中国内政，炒作其为“全球性议题”。俄乌冲突以来，美国不断抬高台湾问题的“全球性”站位。2023年2月，美国国务卿安东尼·布林肯在参加“大西洋月刊”（The Atlantic）线上活动被问及俄乌冲突周年对台海局势的影响时表示，台湾问题幷不像大陆所称的那样属于内政（internal matter），而是整个世界都关注的问题；称每天有50%的商业集装箱运输通过台湾海峡，如果这一地区出现危机那对世界经济和各国都将造成灾难性后果。〔7〕美国国务院亚太事务助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克随后也公开强调“通过一系列联合声明，全球许多合作伙伴也清楚认识到，台海和平与稳定是一项国际关切（a matter of international concern）”。〔8〕同年6月，美国在台协会主席劳拉·罗森伯格在出席美国“外交政策”杂志与马滕斯欧洲研究中心智库举办的“海峡两岸的紧张局势”座谈会时也提出，台海议题在跨大西洋对话中的重要性逐渐提升，同时台湾海峡和平稳定对于国际的安全与繁荣不可或缺。〔9〕通过强调台湾在世界贸易体系中的角色以及与全球安全稳定的相关性，美方试图抹灭台湾问题是中国内政的属性，将其放置于全球事务的叙事框架中，进而为其加强干涉中国内政提供便利。
其次，炮制“民主台湾”对抗“专制大陆”的叙事框架。俄乌冲突爆发后，美国将其界定为“民主与专制之间、自由与镇压之间、基于规则的秩序与暴力统治之间的斗争”，幷通过“捍卫民主”（defending democracy）的动员性叙述来扩大西方阵营对乌克兰的支持。当前，美国也正在将台湾问题拉入“民主对抗专制”的叙事框架，寻求构建在台湾问题上的联盟共识和行动。例如，2022年俄乌冲突爆发后，G7峰会、美日韩峰会、英法峰会等大会发表的联合公报或声明，均提到台海和平稳定的重要性，幷表明要基于共同的价值观以打造“自由开放的印太地区”。当前美国构建“民主对抗专制”叙事框架的目的在于提前预设台海战事中的“民主台湾”（“受害者”）对抗“专制大陆”（“施害者”）的叙述设定，塑造美国及其西方盟友可能作为“施救者”的“正义性”基础，为其在军事或舆论上的援台行为提供舆论支持。
最后，公开化中美“一个中国”认知的差异，混淆国际认知。中美对“一个中国”所存续的认知差异由来已久，中国政府所主张的一个中国原则指的是“世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府”。美国政府所秉持的“一个中国政策”则主要是基于中美三个联合公报和“与台湾关系法”（简称“三报一法”）。2017年美国对华战略转向后，为了争取更大的对台独立空间以更好服务对华竞争，美国开始“重构”对台政策，其中包括将“六项保证”纳入对台政策框架以及通过出台“友台”法案扩充“一法”的法律基础。俄乌冲突后，美国国务院于2022年5月正式更改美国的美台关系情况说明（fact sheet），通过对台政策框架的要素增加以及位置调换，用“一法三报六保证”取代原有的“三报一法”的论述方式，进一步公开化其“一个中国政策”与大陆所坚持的一个中国原则之间的差异。
（三）配合民进党当局的认知战，加强对台湾的网络和情报支持
随着认知战成为中美博弈的手段，民进党当局也通过引入西方认知战的概念幷逐渐形成一套符合自身利益需求的“台式认知作战”，而美国则从舆论、网络和情报等方面为民进党当局的认知战提供支持。
首先，配合民进党当局污蔑大陆对台进行虚假信息传播。2022年5月，布林肯在纪念世界新闻自由日讲话后的采访中谈到，在虚假信息和网络攻击方面，“台湾处在大陆混合战（hybrid warfare）的前线”，幷称这些活动将“扭曲信息环境和民主进程”。〔10〕2023年6月“美国外交关系委员会”（CFR）发布的“新时代的美台关系”工作报告表示，大陆正在大幅增加军事、经济和外交压力，同时干预台湾政治，进行网络和虚假信息行动，旨在削弱和打击台湾人民士气，使大陆能在不使用武力的情况下实现政治目标。〔11〕此外，美国Meta科技公司旗下的Facebook、Instagram等社交媒体删除上千个“亲中”账号，指责这些账号针对包括台湾地区在内的话语受众传播假信息。通过重复诬称中国大陆对台湾传播假信息，美国正在塑造中国大陆极具“攻击性”的形象。
其次，加强与台湾的网络合作。认知战虽不等同网络战，但是作为整合者，认知战的重要手段之一便是对网络的使用。〔12〕因此，在台湾问题上，美国加大了与民进党当局的网络合作。2022年4月，美国与包括台湾在内的50多个合作伙伴共同宣布“未来互联网宣言”（Declaration for the Future of the Internet），该宣言称过去20多年中开放互联网的访问受到来自假信息、勒索软件等挑战，称将基于“志同道合、民主、开放和外向型合作伙伴的共同价值观，以信任的方式实现数据自由流动的好处”。〔13〕美国国家安全顾问沙利文（Jack Sullivan）亦在宣言签署的会议上表示，这是关于民主社会如何维护自由开放的互联网、利用互联互通的好处同时解决其缺点的价值观和目标的声明。〔14〕
最后，向台湾当局提供情报支持。人工智能等情报技术直接赋能，推动图文信息战向更高阶的认知战迭代升级，进而影响战争走向。〔15〕因此，美国也加大力度扶持台湾的情报发展。2022年6月，美台年度高层军事对话“蒙特利会谈”（Monterey Talks）举办，美方首次邀请台湾军事情报部门负责人杨静瑟列席参加，幷在会谈结束后前往美国中央情报局总部进行交流。2023年5月，台湾安全事务主管机构负责人蔡明彦在立法机构会议期间，首次承认台湾与五眼联盟保持“实时”情报共享。次月，英国《金融时报》称，未来美日与台湾地区将共享海军侦查无人机的实时数据，2025年交付的MQ-9 Sea Guardian无人机也将与美日自卫队（JSDF）共享同一系统。〔16〕
三、拜登政府涉台认知战的政治影响
当前，美国涉台认知战正在台湾岛内、两岸之间以及国际社会造成一系列消极的影响。就两岸关系而言，美国的认知战正在给民进党当局传递错误信息、增加岛内的“敌陆”情绪以及大陆和平统一的难度。就中美关系而言，美国的涉台认知战则使美国民众在台湾问题上出现错误的立场以及对大陆负面认知上升。对中国大陆与其他国家关系而言，美国的认知战除了导致大陆国际形象受损以及国际社会对台湾问题误解加深，还破坏中国和西方整体国家关系发展，影响大国关系的稳定。
（一）增强对抗因素，阻碍两岸和平统一
首先，助长民进党当局“拒统”的野心。美国在台湾问题上的认知战使得民进党当局“挟洋谋独”更加“有恃无恐”。由于美国在俄乌冲突后加大了台海可能爆发战争的论述，民进党当局得以凭着“抵御大陆威胁”的藉口不断提升防务预算，使其“以武拒统”的祸心更加猖獗。2023年8月台湾行政主管部门通过的年度预算案中，整体防务预算达到了5863亿新台币，创下历史新高。同时，在美国不断塑造“民主台湾”与“专制大陆”对立背景下，民进党当局积极配合美国所打造的“民主价值联盟”。赖清德在2024年“大选”竞选中直接打出“2024是民主对抗专制的选择”这一口号，表示如果当选将推动所谓的“价值外交”，以民主、和平、繁荣等价值作为与国际社会连结的最大力量来源。〔17〕
其次，增大两岸和平统一的难度。2022年8月，大陆发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，明确说明不承诺放弃使用武力针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞，非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择。然而，由于美国不断传播大陆将挑起冲突甚至“武统”台湾的认知谬误，加之民进党以此为藉口公开阻碍两岸交流交往幷坚持“倚美谋独”，岛内“维持现状”以及“倾独”的民意日渐滋长。据台湾政治大学“民众统独立场趋势分布”调查，截至2023年6月，偏向“永远维持现状”的民众比例高达32.1%，创造历史峰值。根据“台湾民意基金会”2023年9月“统独倾向”最新民调显示，有48.9%的民众支持台湾“独立”，高于“两岸统一”（11.8%）及“维持现状”（26.9%）之和，〔18〕这给大陆尽最大努力争取和平统一的道路增添困难。
（二）增加负面情绪，阻碍两国关系良性发展
首先，美国民众对台湾的军事支持度升高。鉴于美国政府渲染大陆“好战”形象以及台海战事可能性的升高，美国民众支持军事支持台湾的比例上升。2023年4月，全球民调机构“雷德菲尔德和威尔顿战略”（Redfield & Wilton Strategies）发布数据显示美国人民对于直接介入台海危机的支持度已经从2022年的47%上升为56%，民调还显示大多数人认为中国（41%）是对美国利益的“最大威胁”，高于俄罗斯（35%）。〔19〕同年6月，美国“里根基金会暨研究所”公布的夏季调查传达出民众加强对华威慑的信息，54%的美国人民认为“对抗中国的军事力量”应该成为美国外交优先，另有超过半数的调查者认为美国应该在台湾附近增加军事部署以及增加对台军售。〔20〕
其次，美国民众对中国大陆的好感度降低。由于美国政府对大陆形象的抹黑，近年来美国民众对中国好感度呈下降趋势。2023年3月，英国“经济学人”杂志与“舆观”（YouGov）民调机构发布的民调显示，接近四分之三的美国民众对中国印象不佳，40%将中国视为敌人（enemy），35%认为中国不友善（unfriendly）。〔21〕同月“盖洛普”（Gallup）发布的民调显示，美国人对中国的好感度降为历史最低，“喜欢”与“非常喜欢”的比例之和仅为15%，〔22〕以上民调信息传达出中美两国关系健康稳定发展的民意基础正遭受严重损害。
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