目前中国和东南亚国家关系，大致可以分为两个层次，一是中国和东盟关系，主要是理念、原则和规范上的；二是中国和东盟国家关系，不仅有原则，而且有更多可以落实的具体项目。具体而言，可从四方面考虑：
一是从“一带一路+”到AOIP+，中国与所有东盟国家及东盟整体都签署了共建“一带一路”合作政策文件及关于《东盟印太展望》互利合作的联合声明。
二是从中国—东盟自贸协定到RCEP，中国和东盟自贸协定自2001年提出，2002年开始谈判，2010年开始落实，到目前已经开始落实3.0版。此外，中国与新加坡及柬埔寨还签署了双边自贸协定。RCEP自2020年开始落实以来，使用效率越来越高，对促进地区一体化的作用也越来越强。
三是从担忧选边站队到倾向促进共同安全，中国从未要求过东盟国家在中美之间选边站队，而是希望东盟国家与其发展和美国相平衡的安全合作关系，避免这些国家最终选择美国一边。对此，美国比较警觉，近年来加大了对部分东盟国家的拉拢工作，虽有一定进展，但效果相对有限。在此情况下，绝大多数东盟国家避免在中美间选边站队的信心大幅增强，与中美在多边合作机制下促进安全合作的倾向性大大提升了。
四是从全面战略伙伴关系到共建命运共同体。中国自2013年就提出要与东盟建立命运共同体，中国和东盟在2021年9月就达成了建设全面战略伙伴关系的共识，成为第一个和东盟建立这一层级关系的东盟对话伙伴，并在当年11月的特别峰会上宣布正式建立，标志着中国和东盟关系进入了新阶段。此外，中国和7个东盟国家已经或同意建设双边命运共同体，为中国和东盟建立命运共同体奠定了良好基础。
我认为，总体来看，中国与东盟的安全关系在明显提升，对东南亚安全局势的影响力也有所增强，成为塑造有利于中国持续发展的周边战略环境的重要推动力。从这个角度上说，中国周边外交还是相当成功的。
严安林：谢谢。我们从中美关系开始，谈到东北亚、东南亚，现在又回到美国涉台政策方面。下面我们请上海国际问题研究院台港澳研究所副所长童立群发言。 |
