“大党委”整合治理资源，科技赋能提升治理能力
城中村人员密集、流动性大，企业和商贩众多，社情复杂，服务管理难度大，有限的资源如何实现治理“穿透”？党建引领是关键。建强村（社区）党组织的同时，厦门探索“大党委”整合治理资源，居民参与，夯实治理之基，在村（社区）党委主导下，重塑网格、片区等基层治理单元，村两委干部、网格员、片警、网格辅警等进一步下沉，明确责任。
厦门市委社会工作部部长赖祖辉说，厦门通过健全“街道党工委—社区党委—村社党支部—村民党小组”四级组织架构，探索以社区党委为主的城中村“大党委”议事协商平台，按照“应建尽建”原则，推动成立治安巡逻队、乡贤协会、互助志愿服务队等自治组织，将党建触角延伸到城中村神经末梢。把房东协会、民宿协会等各类自治组织、流动党员等整合起来，推动党的组织和工作向城中村网格、街巷、楼栋等治理单元延伸。
党建引领，群众参与，推动共建共治共享。走进湖里区殿前街道马垄社区，街面宽敞整洁，沿街数以百计的店招统一美观，抬头可见“无线美”的蓝天。“仅仅一年多时间，马垄社区完全变了模样，这离不开群众的支持和参与。”殿前街道党工委书记唐达达告诉记者，社区成立党委领导下的综合治理委员会，一开始就邀请村民和党员代表、老人协会等参与进来，每周组织政策宣讲、共商共议、外村参观、邀请代表监督施工等活动，让群众理解、参与城中村现代化治理。
“充分依靠群众，走村入户做好群众工作，推进城中村现代化治理赢得群众支持，不少老党员和热心群众自带凳子做‘监工’、帮助协调施工事宜。”集美区委副书记苏国辉告诉记者。
科技赋能，打造智慧社区。厦门探索将城中村治理“基座”的人、地、事、物、情等信息数字化智能化，破解长期困扰基层的情况不清、底数不明难题，推动基层治理从经验判断型向数据分析型、人机交互型转变，由被动处置到主动发现、由各部门各自为政向跨部门跨区域联动协同治理转变。
思明区滨海街道黄厝社区位于风景优美的环岛路，背山面海，吸引不少游客前来打卡，一年客流量近300万人次，这也带火了餐饮、民宿、房屋出租等业态。过去，这里人员密集，风险隐患点等长期底数不清；盗窃、黄赌毒案件，占道经营，邻里冲突等一度多发。近日，记者来到黄厝社区塔头社城中村智慧管理平台，墙面大屏上显现社区人员、楼栋、车辆、路面、重点场所等实时信息，点击住租房管理项，社区出租屋全部显现，点开一栋房屋，可以清楚瞭解到房东、楼层、房间数、租客身份等信息。
滨海街道党工委书记赵珂告诉记者，各村下大力气梳理出辖区房屋、人员、安全隐患等各类信息，通过网格员逐一采集录入智慧管理平台，实现动态管理。“出租房和民宿住客信息，房东要第一时间采集并通过App申报，社区辅警、网格员不定期核查，压实房东主体责任。”
通过在社区主干道、人员聚集区、民宿、危房、进出通道等重要部位增设高清摄像头，如今的黄厝，路面有辅警和物业保安组建的巡防队，空中有巡逻无人机，中间有高清视频，立体巡防网络提升了群众安全感。“2023年全年，这里未发生黄赌毒警情，抓获6名逃犯，处置高危人员32名。”滨海派出所所长叶金锵说。
建立部门联动、快速反应机制。记者在多个城中村智慧管理平台看到，智慧平台对辖区住租房、餐馆等场所煤气管道泄漏、积水内涝、垃圾乱扔、违章停车、人员异常聚集等问题，自动监测预警，由管理平台推送给网格员、房东、餐厅经营者，第一时间处置；需要职能部门或上级处置的，通过平台上报到街道、区级乃至市级平台，联动处置。
2023年，厦门全市首批推进城中村现代化治理的25个村，刑事警情下降35%；今年推进的46个村，一季度刑事警情下降10.9%。
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