“近年来，一些社会组织也提起过预防性环境民事公益诉讼，但其在预防环境风险上仍面临一些固有局限，亟须检察公益诉讼的加入。”北京大学法学院助理教授吴凯杰认为，相较于民事公益诉讼，检察机关能通过提起行政公益诉讼，调动行政机关的风险监管积极性，更加契合发挥公益诉讼预防功能的需要。
如今，各级检察机关注重从已发生公益侵害向前端延伸，不断探索预防性公益诉讼。最高人民检察院直接办理的快递包装固体废物污染环境案，从循环包装入手，协同督促行政主管部门、快递龙头企业、包装生产企业和电商平台在试点城市推动前端治理，联合相关部门推动出台推进快递包装绿色转型行动方案。
“当前，行政公益诉讼前移到规划、环评环节同步监督，也在向无障碍环境建设、文物和文化遗产保护等新领域推广。”最高检公益诉讼检察厅副厅长邱景辉说，“要充分发挥公益诉讼预防性功能，及时有效发现并纠正可能造成公益侵害危险的行政违法行为，进而督促强化对民事违法风险的行政监管，争取用更小的治理成本实现更精准的风险防控。” |
