三、IPAC第四届峰会公然介入台湾问题
IPAC的第四届峰会于2024年7月30-31日在台湾举办，这是该组织成立以来首度将年度峰会放在台湾举办，加之IPAC对外宣称本次会议的
3. 配合美国对联大第2758号决议的曲解论述，强化“法理台独”的分裂行径。赖清德表示反对中国“错误诠释联大第2758号决议”、与一中原则进行“不当连结”、限缩台湾当局“国际参与”。曲解联大第2758号决议已经成为台湾当局施行“法理台独”、消解一中原则的合法性的主要论述之一。在本次峰会上，IPAC通过了所谓“典范决议”，该决议内容肯定过去一段时间美国及台湾当局部分政治人物和学者对于联大第2758号决议的曲解论述，表示第2758号决议的内容“不适用于台湾地区在联合国的代表权和政治地位，没有主张中国对台湾的主权，因此会致力于支持台湾当局参加联合国等相关机构”。⑱台湾当局在该决议作出后也马上向IPAC表达感谢。IPAC试图通过自身国际组织的性质为台湾当局和部分外国学者曲解联大第2758号决议的行为背书，增强这种错误解释的传播度和影响力，该行为因为建立在错误的事实依据上而不会得逞。一中原则是第2758号决议的前提和政治基础，且第2758号决议和一中原则高度吻合，基于共同的事实依据和国际法原则，第2758号决议与一中原则是密不可分的。⑲
四、IPAC第四届峰会的影响分析
IPAC作为国际“反华”组织，串联各国议会，支持“台独、分裂”，制造“反华”舆论，在海内外造成了恶劣的政治影响。IPAC第四次峰会在台湾举办，为岛内“台独”政权撑腰打气，更是肆无忌惮地介入中国内部事务，侵害了中国的国家主权。
1. 该峰会的举办挑衅意味浓厚，民进党当局配合国际“反华”主义势力藉该峰会的举办掀起新一波“反华”舆论高潮。IPAC作为一个国际“反华”势力沟通、交流、发声的平台，最擅长于在各种“反华”议题上进行舆论炒作和宣传。从本次峰会主办的地点和时间都可以看出该峰会透露出浓浓的在台湾问题上针对中国的意味。在本次峰会前，台湾当局并不是其正式成员，然而IPAC却选择将峰会放在台湾举办，并在此次峰会上邀请台湾当局成为其正式会员，挑衅与针对中国的意涵不言而喻。况且此时正值赖清德刚刚就职台湾领导人未满三个月之际，赖清德刚刚于“520”就职典礼上发表了一篇充斥着“两国论”“倚外谋独”“以武谋独”等相关论调的演说，本次峰会便以“台海和平稳定”作为会议主轴，且国际与会代表与台湾当局领导人和官员在大会上的发言遥相呼应，狼狈为奸，互为支持，抱团取暖，这一切都可以看出本次峰会背后政治操作的斧凿斑斑。IPAC和台湾当局双方互有所需，因此才能配合演出。台湾当局需要的是利用IPAC这个国际“反华”组织为其言论背书，并获取国际上的曝光度，营造获得国际广泛支持的景象，增强其论述的合法性和欺骗性，同时对内和对外开启“大内宣”与“大外宣”。而IPAC作为国际反中舆论制造平台，本身的作用就是利用各种机会和形式为美国等西方国家的反中舆论和议题造势与宣传，该组织在台湾问题上施力颇深，布局已久，利用台湾议题在赖清德上任就职不久相互勾连，选择这个时间点进行配合台湾当局的议题操作可谓别有用心。
2. 本次峰会的实质作用仅停留在IPAC的议题炒作和台湾当局的对外宣传与对内煽动上，对实际政策制定与执行的影响力有限，但长期来看不利于中国的国际形象建构。本次峰会的各国与会代表与台湾领导人和官员的发言都属于翻炒老话题，“冷饭热炒”，局限于发明名词和发表措辞更强烈的“反华”语句，实质内容并没有太多的创新。即便他们的说法、立场很极端，短期内也不会对各自国家的对华政策产生根本影响。不过，从未来可能会对政策产生影响来看，少数议员片面偏激的言论在不断破坏这些国家与中国发展交往的民意和社会基础，通过影响舆论环境毒化外国民众对中国的认识，这种长期的认知扭曲可能会形成某些国家强烈的“反中”民意，在西方资产阶级代议政治之下政府和立法机构有时不得不屈从于这种民意而做出不利于中国的决策，形成恶性循环。⑳
3. 民进党当局日后仍会继续利用其资助的诸如IPAC之类的国际组织，对外为其发声，并在国际上与其唱和。因为台湾当局缺乏参与国际组织的机会，所以迫切需要一些国际组织为其发声并参与其中，彰显自身的所谓“国际连结”。IPAC背后的一大资助来源是台湾当局外事部门下辖的“民主基金会”，所以对于IPAC的组织行动和宣传方向，台湾当局是有一定话语权的。事实上这也不是第一个诸如此类由国外“反华”政治人物组成，并披着国际组织的外衣，实际上充当为台湾当局进行对外发声与宣传的舆论机器。比如“亚洲自由民主联盟”，该组织作为一个亚洲部分国家的所谓自由主义政党和民主主义政党组成的国际组织，和IPAC的人员构成比较类似，只不过局限于亚洲各国，也长期受台湾当局资助，事实上已经成为民进党当局在国际上宣扬“台独”理念、攻击抹黑中国大陆的舞台和跳板。该联盟拉拢所谓“自由人士”“民主人士”以及国际“反华”势力，替台湾当局张目，四处宣扬“台独”主张，在国际上制造违反一个中国原则的事件，帮助台湾拓展所谓“国际空间”。民进党当局就是看中IPAC、“亚洲自由民主联盟”所具有的国际平台优势，妄图发挥“跳板”作用，利用联盟为其“发出国际声音”“提高国际声量”“增加国际曝光度”，帮助其施展“政党外交”与“议会外交”，拓展“国际空间”。
4. 民进党利用IPAC宣扬“抗中保台”，藉助外部势力展开岛内政党恶斗和政治动员。民进党也非常善于将外部政治事件“内部化”，例如本次峰会中，民进党籍的台立法机构民意代表王定宇、范云等人就指责是因为国民党拒绝参与IPAC，使得台湾当局无法成为其正式会员，并敦促国民党、民众党一同参与其中。国民党的台立法机构民意代表并无参与积极性，民进党就指责其是因为“害怕中国”而不敢参与，通过运用“抗中保台”的所谓“政治正确”的压力，逼迫在野政党与民进党一同进行“抗中保台”的政治表态，营造自身积极“抗中保台”的形象和在野党的“反面形象”，进行针对在野党的政治斗争和形象塑造，民进党此举的根本目的是着眼于未来的选举，民进党以上的一系列政治操作就是运用“抗中保台”的议题进行政治动员的固定剧本演出。
五、结语
今年IPAC台湾峰会的举办，是IPAC与台湾民进党当局相勾结、利用台湾问题进行反中舆论造势、干涉中国内政、遂行台湾问题“国际化”图谋的一次行动，首先，此次行动虽造成了一定的恶劣的政治影响，但也曝光了国际性各国“反华”议员的组成成员，在一定程度上也有利于中国大陆具有针对性地采取措施，予以制裁与打击。其次，中国大陆必须进行反制，加强舆论宣传力度，揭穿IPAC的本质和真实意图，同时通过制裁的方式给予参与IPAC的议员一定威慑力，使其不敢做出出格举动。最后，还必须扩大友好力量基本盘，积极争取对中国持友好立场的议员能够在其国内或者国际上为中国发声，压制其本国之内IPAC成员的“反华”声音。并且中国大陆也应支持这些议员，在国际舆论场上支持一个中国原则、反对“台独”、宣扬有利于中国的正义之声。
基金项目：2022年度国家社科基金重点项目“党的十八大以来党领导贯彻‘一国两制’和推进祖国统一的实践和经验研究”（22AZD100）
注释：
①④根据IPAC官网首页公开资讯整理。
②《对华政策跨国议会联盟》，维基百科，https://zh.wikipedia.org/zh-cn/%E5%B0%8D%E4%B8%AD%E6%94%BF%E7%AD%96%E8%B7%A8%E5%9C%8B%E8%AD%B0%E6%9C%83%E8%81%AF%E7%9B%9F，最后存取时间：2024年8月6日。
③该议员以个人身份加入，非以议员身份代表韩国国会加入。
⑤《警惕！他们要集结“搞事情”》，澎湃新闻网，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2180052，最后存取时间：2024年8月6日。
⑥⑦《携手应对中国挑战，跨国议会联盟成立》，德国之声中文网，https://www.dw.com/zh/%E6%90%BA%E6%89%8B%E5%BA%94%E5%AF%B9%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%8C%91%E6%88%98-%E8%B7%A8%E5%9B%BD%E8%AE%AE%E4%BC%9A%E8%81%94%E7%9B%9F%E6%88%90%E7%AB%8B/a-5370521，最后存取时间：2024年8月6日。
⑧⑨⑩⑪“IPAC DC Summit Communique:‘Campaigning blueprint’to confront Beijing”, IPAC官网，https://www.ipac.global/news/ipac-dc-summit-communique-campaigning-blueprint-to-confront-beijing，最后存取时间：2024年8月8日。
⑫⑭“IPAC Prague Summit 2023 Communique”,IPAC官网，https://www.ipac.global/news/ipac-prague-summit-2023-communique，最后存取时间：2024年8月8日。
⑬《跨国议会联盟来台谈台海议题 IPAC峰会是什么》，台湾“公视新闻网”，2024年7月30日，https://news.pts.org.tw/article/707390，最后存取时间：2024年8月13日。
⑮《跨国议员发起“MIST”计画，捍卫台海安全》，台湾“雅虎新闻”，https://tw.news.yahoo.com/%E8%B7%A8%E5%9C%8B%E8%AD%B0%E5%93%A1%E7%99%BC%E8%B5%B7-mist%E8%A8%88%E7%95%AB-%E6%8D%8D%E8%A1%9B%E5%8F%B0%E6%B5%B7%E5%AE%89%E5%85%A8-154509998.html，最后存取时间：2024年8月13日。
⑯⑰⑱《IPAC演讲，赖清德重申和平四支柱，批陆误导“联大2758号决议”》，台湾“中时新闻网”，https://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20240730003423-263101?chdtv，最后存取时间：2024年8月9日。
⑲饶戈平：《联合国大会2758号决议与一个中国原则——兼评葛来仪报告》，《台湾研究》2023年第2期。
⑳《警惕！“反华”议员联盟要集结日本搞事情，针对中国》，环球网，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1756853752670641643&wfr=spider&for=p，最后存取时间：2024年8月9日。
（全文刊载于《中国评论》月刊2024年9月号，总第321期，P116-123） |
