中评社北京10月18日电／网评：因地因时制宜 促进香港发展
来源：大公报 作者：黄楚基（全国政协委员、思路研究会副会长）
最新一份施政报告已经出炉，报告全面围绕三中全会的要求，充分展现了特区政府识变、应变、求变的决心。施政报告为香港发展描绘了全面、细致的蓝图，为持续推动深化改革，多管齐下培育新增长点，因时制宜、因地制宜提出了不少新举措、新目标，这必将全方位促进本港产业快速发展，进一步巩固香港整体竞争优势，实现更加美好的愿景。
施政报告一如既往延续重要政策，全面准确贯彻落实“一国两制”方针、弘扬爱国主义教育，强化治理体系。与此同时，大力巩固香港“三个中心”地位，并发掘新增长点推动香港多元发展，提出建立国际黄金交易市场；大力推动航运高增值部分的海运服务业发展，建设大宗商品交易圈，建立国际认可金属仓库；制订“河套港深创科园区发展纲领”，开辟政策和制度创新试验田；发展低空经济、发展银发经济等一系列新目标。
新质生产力是高质量发展的核心，三中全会亦要求必须健全因地制宜发展新质生产力体制机制。施政报告围绕这方面要求提出要因地制宜发展新质生产力，并充分结合香港的实际情况，对香港如何发展新质生产力做了全面设计，聚焦发展国际创科中心、推动数字经济和实体经济融合等提出多项新措施。
发展新质生产力离不开创新主导、科技赋能，扎实的创科产业尤为重要，本港虽然科研基础雄厚，但产业环节薄弱。最新的施政报告对推动创新科技产业发展有相当清晰的思路，首先是完善新型工业发展策略和体制建设，着手制订香港新型工业中长期发展方案，构建全新研发平台促进“政产学研投”紧密协作。
尤为值得一提的是，发展高科技、高增值产业虽然是全球潮流，但是成本高、风险大，市场这个无形之手的引导、调节能力有限，政府作为有形的手，资助、引领及推动必不可少。透过政府成立投资引导基金（天使母基金）作为政策性母基金，借由母基金的引导作用和杠杆作用，政府有限的投入将可以带动更多的民间资本投入，相比直接资助、补贴或共同投资，可以更加更高效利用政府资金。投资引导基金近年在全球蓬勃发展，在内地，深圳、上海、天津、苏州等地已相继成立本地天使母基金。
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