另一方面,农业科技水平的提升以及北方农田和水利基础设施的不断完善为北方粮食生产创造了更好的条件。作为中国产粮第一大省,黑龙江粮食产量近20年增长了1.6倍,粮食作物播种面积增长了70%以上;与此同时,全省农业机械总动力增长了2.6倍以上,有效灌溉面积增长超1.6倍。黑龙江省科技厅副厅长王晓浒介绍,2023年,黑龙江农业科技进步贡献率达到70.3%,高于全国平均水平7个百分点。
在多方因素综合作用下,“北粮南运”有力支撑了全国粮食安全,但也带来一些挑战。
“耕地区域分布变化导致粮食产销不平衡状态加剧。”自然资源部部长王广华在此前的一篇署名文章中表示,耕地保护不但有数量底线上的约束,也有布局结构上的要求。我国“耕地资源—粮食供给—生态安全”长期处于“弱平衡”状态。
国土“三调”显示,2009—2019年10年间,全国耕地分布重心北移、质量下降,秦岭—淮河一线以南耕地减少1.49亿亩,占全国耕地的比例从“二调”时的41%降低到36%;位于一年三熟制、一年两熟制地区的耕地占全国耕地的52.13%,比“二调”时降低6.81个百分点,耕地“南减北增”趋势加剧。
此外,从全国耕地净增加的区域分布看,70%集中在400毫米降水量以下的北方缺水地区,相当一部分要靠开采地下水进行灌溉,给北方地区水资源利用和生态保护带来新的挑战;从全国宜耕后备资源区域分布看,主要集中在西北、华北、东北等水热资源不匹配的地区,在没有外来调水工程的情况下,不适宜再大规模开发耕地。
农业专家认为,粮食问题不是单纯的经济问题,不可能只靠市场去解决。对于粮食生产和流通格局,不能仅从比较优势和效益优先的角度分析,应综合考量经济安全、粮食安全、生态安全,推动全国粮食生产合理布局。
|