中评社北京7月28日电／网评：优化外劳政策 确保制度不被滥用
来源：文汇网 作者：邓飞（立法会议员、全国港澳研究会理事、教联会副会长）
政府自2023年扩大补充劳工优化计划，至今共批出超过6万个外劳配额，涵盖保安、清洁、饮食、零售等行业，为劳动市场带来活力，缓解人手短缺的燃眉之急。尽管政策本意良好，但不时传出个别黑心雇主利用制度漏洞。笔者认为，计划实施近两年，或许政府是时候重新检讨，优化政策。
事实上，扩大输入外劳属大势所趋，尤其香港人口老化持续加剧，劳动人口逐年萎缩，基层行业“请人难”的问题日益严峻。据统计处数据，65岁及以上长者占比已经超过两成，预料未来十年持续上升。不过，输入外劳绝非灵丹妙药，万无一失。倘若政府监管乏力、机制松散，难免会衍生剥削劳工、压价竞争以至打击本地就业等负面后果。
目前，外劳政策有以下多个痛病亟需正视。首先，劳工处人手不足，造成监管乏力。虽然政府设有投诉热线及网上渠道供举报违规行为，但不少本地员工与外劳担心“秋后算帐”，导致违规行为未能曝光。举证困难加上调查效率低，让个别黑心雇主继续游走于法律边缘。其次，部分雇主未有妥善招聘。据计划规定，企业须先经四星期本地招聘未果，方可申请外劳。有雇主被指“走过场”，只是形式上刊登招聘广告，实际上并不积极聘用本地求职者，甚至连面试也没有进行。另一方面，内地中介乱象频生。据规定，申请人应透过14间指定内地合作机构招聘，但部分地区仍有“艇仔中介”借机介入，向求职者收取高昂费用，扣押证件与工资卡。
正如行政长官李家超强调，引入外劳不应损害劳工利益。笔者认为，当务之急是三管齐下。其一，强化本地招聘审查与问责。政府应强制要求雇主提交招聘过程详细报告，包括应征者数目、面试记录与不聘用原因，并进行抽查与核实。对涉嫌虚假招聘的企业，应立即撤回其配额，并纳入黑名单三年内不得申请。
第二，需要堵塞非法中介漏洞。政府可考虑修订《职业介绍所条例》，明确禁止未经许可机构在境内外进行职介活动。必要时，可与内地公安部门建立跨境联合执法机制，针对违法中介展开打击行动。同时为外劳设立匿名举报机制，配合NGO或专责机构支持。 |
