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韩军正式开启新一轮国防和军队改革
http://www.CRNTT.com   2018-08-24 10:06:29


 
  朴槿惠政府2014年发布的《国防改革基本计划(2014-2030)》,则强调应对朝韩冲突的概率大幅增加,增加了调整军队结构、组建海军航空团、完善动员体系等内容。

  “国防改革2.0”计划是韩国在推进朝鲜半岛和平进程取得显着进展之际推出的。不过,东北亚局势的不确定性、军事冲突和战争的风险、大国在朝鲜半岛的战略竞争等诸多挑战仍然存在,韩国所面临的安全形势并未得到根本改观。因而,“国防改革2.0”计划并未因半岛局势缓和而呈现“和平”底色,反而强调以更加持久充足的国防投入,建设一支规模更小、效率更高的武装力量,从而加速实现韩国孜孜以求的“自主国防”。

  韩国压缩军队员额既是出于精简高效的目的,也是迫不得已的做法。本世纪以来,韩国的人口出生率一直低于1.5%。人口结构的变化和新增人口的减少,使得韩国加快进入老龄化社会,从而造成征兵难等问题在近年来愈加凸显。据韩国国防部统计,2016年韩国20岁的适龄男性约有35万人,到2020年可能减至25万人。长远来看,维持一支较大规模的军队既不现实也不经济。

  美国因素影响改革成效

  “国防改革2.0”计划更是打上了深深的美国印记。去年7月11日,美陆军第8集团军司令部迁入平泽基地。今年6月29日,驻韩美军司令部也搬迁至平泽基地。驻韩美军的整体后撤,大大降低了美军在战争初期遭受朝鲜远程火炮和地面部队打击的可能。但是驻韩美军部署调整带来的“力量真空”,将主要由韩国军队来填充。

  要保持处于第二线的美军以及韩军的“战略灵活性”,则有赖于美韩军队的情报搜集和防空反导能力。这些,恰恰是韩军的短板,因为韩军现阶段掌握的卫星图像和视频情报主要来自美军。韩军已计划在2019年引进两架“全球鹰”高空无人侦察机,2020年组建操控和使用无人侦察机的侦察飞行团,在2020年至2022年部署5颗侦察卫星。

  同时,由于今年以来朝鲜半岛局势突变,导致美韩战时作战指挥权移交、驻韩美军防卫费分担以及驻韩美军驻军地位等议题,成为影响“国防改革2.0”计划的新变量。不过,特朗普刚刚签署的“2019财年国防授权法案”,则对上述议题作出了基本的回答,也影响着“国防改革2.0”计划的最终成型。
 


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