“围绕香港特区‘一国两制’实践和特区治理重大问题与挑战的解决,我们既夯实了宪法和基本法的宪制基础,也维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。”李晓兵认为,香港国安法的制定实施与特区选举制度的完善相互配合,形成了积极有效的联动与互补效应,国安法的通过和落地实施是为香港特区“一国两制”实践确立法律制度底线,划定违法惩戒的红线,而香港特区新选制的确立和三场重要选举活动的顺利举行则是要深度重塑香港特区政治过程基本规则和基本政治伦理。“可以说,这些“一国两制”实践过程中的重大举措,不仅有助于实现香港特区有效治理目标,也推动了香港特别行政区实现宪制秩序的深度重塑。”
李晓兵认为,香港特区在过去五年的时间里基本上实现了“一国两制”实践的发展和伟大历史转型。“而在过去的一年,对于香港来说,是防疫的收官之年,也是特区政府换届执政团队更替交接之年。香港特区过去这一年出台的各项防疫措施总体上是及时有效的,这也是对特区政府施政的特别考验,探索了特殊情况下公共卫生危机的应对处理和特区治理经验。香港特区政府的防疫工作做得很成功,在稳定基本的社会生活秩序的同时,也还保持着较为通畅的国际联系。尤其是新一届特区政府上任之后,香港特区经历由乱到治和由治及兴的转换,在特区治理过程的基本政治伦理的重塑和基本制度规则的优化的基础上,在维护宪法和基本法确立特区宪制基础以及推动实现香港特区宪制秩序重塑方面,都让我们感觉到很安心,也很有信心。可以说,过去的一年,香港特区在“一国两制”实践积极探索方面展示了新的精神风貌,特区政府施政的风格也日渐展示出积极作为的一面。”
李晓兵指出,还需要特别注意的是,当前的国际环境存在着巨大的不确定性,俄乌冲突有演变成长期化的趋势,美国在台湾问题上动作频频可能引发新一轮台海危机,大国博弈正在各个层次全面展开,世界政治经济形势面临着不断恶化的可能,世界政治经济格局经历深度调整,世界秩序也正在经历深度重塑。香港作为中国与外部世界深度连接开放互动前沿的重要国际化城市,无疑会受到各种因素直接而重大的影响。如何在大国博弈的背景下发挥好香港的角色和作用,是香港特区现阶段以及未来相当长的一段时期特别值得关注和应对的难题和挑战。“香港的角色很独特也很重要,在推进国家完全统一目标实现方面,在参与国家深度改革开放方面,在推进国家治理体系和治理能力现代化方面,在融入国家发展大局实现与内地融合发展方面,在“一带一路”倡议落实以及粤港澳大湾区建设方面,香港特区应该如何发挥好扮演好自己独特的角色,如何发挥好自己独特的作用,这些都是香港特区政府和社会各界应该深度思考和积极探索的重大问题。”
在对今年政府工作的建议部分,政府工作报告中指出,我们要全面准确、坚定不移贯彻 “一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,坚持依法治港治澳,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持港澳发展经济、改善民生,保持香港、澳门长期繁荣稳定。李晓兵表示,全面准确、坚定不移贯彻 “一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针是我们一贯坚持的。强调维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则,是我们这些年“一国两制”实践和实现特区有效治理的工作重点和基本方向,报告强调在这方面的工作不会放松,要继续做好做实,真正把香港特区过去积累下来的各种问题和矛盾妥善化解掉,避免形成可能产生新的管治危机和宪制危机的条件。
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