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| 司法部律师工作局局长田昕（中评社 李子宁摄） |
马岩：分裂国家罪、煽动分裂国家罪在刑法分则中列在第一章，属于性质最为严重的犯罪，“台独”分裂活动严重危害国家主权、统一和领土完整，因此《意见》对“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪坚持依法从严惩处立场，具体可以概括为“三个严”：
一是严密法网。《意见》聚焦涉“独”言行恶劣、谋“独”活动猖獗的“台独”顽固分子，通过梳理、列举典型的“台独”分裂行径，明确了对“台独”顽固分子适用分裂国家罪、煽动分裂国家罪的具体情形，以精准打击惩治。同时，明确对“台独”顽固分子实施的资助危害国家安全犯罪活动罪等其他犯罪，可以参照《意见》办理，织密惩治“台独”顽固分子的法网。
二是严格追责。针对“台独”顽固分子主要活动范围在台湾地区及外国的情况，《意见》明确对“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪案件可以依法适用缺席审判程序。针对不知悔改、大肆谋“独”挑衅者，《意见》规定，“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家的犯罪行为有连续或者继续状态的，追诉期限从犯罪行为终了之日起计算。这些规定相互衔接，体现了对“台独”顽固分子严惩不贷的坚决态度。
三是严厉惩处。《意见》突出打击重点，针对危害严重、应予严惩的情形，细化分裂国家罪、煽动分裂国家罪“罪行重大”、“积极参加”等的认定标准，为从严惩处提供遵循。例如，《意见》规定，多次参与“台独”分裂组织分裂活动的，在“台独”分裂组织中起骨干作用或者积极协助首要分子实施组织、领导行为的，应当认定为分裂国家罪的“积极参加”，依法处三年以上十年以下有期徒刑；实施煽动分裂国家犯罪行为，情节严重、造成严重后果或者造成特别恶劣影响的，应当认定为“罪行重大”，依法处五年以上有期徒刑。此外，与外国或者境外机构、组织、个人相勾结实施分裂国家、煽动分裂国家犯罪行为的，依法从重处罚。
需要强调的是，对“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪依法从严惩处，是就总体而言的。在坚持总体从严基础上，《意见》也作了一些从宽规定，以全面贯彻宽严相济刑事政策。 |
