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| 4月28日，中评社在首尔举办思想者论坛（中评社图片） |
从首脑会谈的协议中可以看到，南北关系发展及缓和军事紧张局势、制定和平政策在会谈中占相当比重。虽然现在无核化是最重要的问题，但是，完全无核化的原则协定以及具体无核化蓝图等内容，都是要在美朝首脑会谈中解决的问题。在南北首脑会谈上，对这一部分，不可能进行具体协商。所以，南北首脑会谈涉及更多的内容就是，核问题导致韩半岛处在十分严峻的对立状态中，今后，在南北关系的哪些领域，可以通过制度保障实现长期稳定的关系发展，特别是军事方面，如何缓解紧张局势实现韩半岛稳定等问题。这虽然与无核化的进展况息息相关，但是迈出的第一步就踏在韩半岛和平上，缔造韩半岛和平的起点。并且，此次会谈具有引导美朝无核化会谈的重要意义。
此外，协议涉及到各领域的基本方向和原则，具体的合作以及今后的会谈日程等；今后为了履行各领域的协议内容，需要进行先导性对话、高位官员会谈、军事领域会谈、红十字会谈等；需要明示会谈日期及具体和合作事业，并以此为里程碑，使这一领域的南北关系得以发展。
关于经济协助等涉及到对朝制裁的问题，现在马上实施还存在一定困难。但是，人道主义事业，可缓解军事紧张的相关事宜，以及文化体育领域相关内容，在制裁情况下也可以实施。所以将这些议案具体罗列出来，以此作为今后引导南北关系发展的动力。
怎样正确理解文金会谈的内容？
此次南北首脑会谈协议中大体有三个条款：无核化、和平进程、发展韩朝关系。就重要性来看，无核化关系到韩朝关系的总体发展方向，甚至是东北亚地区问题，是最重要的。构建和平体制，改善南北关系都取决于无核化问题解决与否。但，首脑会谈的内容却相反。次序上来看，首先是南北关系，然后是和平进程，而无核化只是其中一部分。
为什么这么做呢？我不是拟定协议文的团队成员，但是比较明确的一点是，这三项议题是按重要程度排序的。但问题是，按这一顺序进行根本不能解决问题。因此，此次首脑会谈上， 想要反向而行，现在即使无核化问题无法解决，可以实施的其他项目却有所增加，即，在军事领域采取一定措施，构筑和平体系，在离散家庭等人道主义问题上采取相应措施来改善韩朝关系等等，从现阶段可以进行的领域着手解决问题。例如，现在为了缓解军事紧张局势，开启军事会谈，建立军事互信，这些措施与对朝制裁并不抵触，国际社会也会表示欢迎。换句话说， 不违背国际制裁的原则下，首先实行现阶段可实施的措施来改善韩朝关系，将无核化放到后面来解决。这里有三层意义：
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