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| 深度专访对谈（中评社 马一鸣摄） |
第一，它会恶化中美关系的氛围，就算国会提出的法案没有通过，也会对两国关系施加负面的影响，如果说总统否决，但是议案得到的支持票数很多的话，总统本人也会面临比较大的国内政治的压力，所以从总的氛围来讲，长期以来美国国会对华的不友好情绪，确实很大程度上恶化了两国关系的氛围，这是从氛围的角度来讲。
另外一个方面，美国的统一性在于法律，总统虽然代表联邦政府，是联邦政府的首脑，也是国家元首，但是总统管不了州，联邦政府和州政府是分权的，在联邦层次的话也是三权分立的。在这种情况之下，美国真正重要的、对国家构成统一性的地方是在于法律，一旦国会通过某些法律，那所有的人都必须遵守，是具有强制性的，这是总统的行政权力所不及的。所以美国国会通过的这些具体法案，在美国政治体系中的效力是最高的，想要改变这些法律，难度很大，即使总统换人，也很难废除一项法律，这就是真正的问题所在。
而且，在涉华问题上，国会两党经常比赛谁更强硬，谁能给中国造成更大的伤害，所以在这种情况之下，不像在其他议题上两党是分类的、是对抗的。国会在涉中国议题上的运作往往是一致的，意味着这方面给总统施加压力的可能性是远远超过其他议题的。所以我觉得对于美国国会给中美关系造成的问题，我们还是要深入去瞭解，尤其是那些法律性的东西，这是会对中美关系产生实实在在的影响的。
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