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| 保钓：两岸的共同任务。 |
中评社╱题：“钓鱼岛问题：马英九的考验与两岸的共同审视”，作者：林红（北京），中国人民大学国际关系学院政治学系副教授、博士
钓鱼岛问题是一个存在于中日之间长达四十年之久的主权争议问题，具有高度的复杂性与敏感性，在民间层面牵动着敏感的历史体验与民族主义神经，在政府层面则交织着既尖锐对立又相互缠绕的地缘政治利益和战略考量。众所周知，钓鱼岛问题与两岸关系有着密切的关联。由于两岸的分治状态，这一问题从一开始就直接涉及两国三方，即它既存在于中国大陆与日本之间，又存在于台湾与日本之间，两岸中国人则因此建立了一种独特的情感联系。
当前，两岸关系进入平稳发展的正常轨道，我们有机会思考一些以往被搁置或回避的问题，比如，钓鱼岛问题是否面临一个更有助于申张中国主权、维护中国利益的新契机？此时提出两岸关系与钓鱼岛问题的关联，会不会干扰中国的亚太战略部署？如何保证这种关联对于两个重大议题的解决都具有正向作用而不是相反？这些都是值得讨论的问题。很显然，由于两岸关系问题、钓鱼岛问题有着各自不同的复杂性和不确定性，寻找到它们之间的交集需要韬略，需要胆识，需要远见，因此必须审慎研判，既要抓住历史时机，维护中国主权，又要使其适应中国和平发展的战略大局，使历史地交织在一起的钓鱼岛主权、东海能源安全与开发，以及中美日关系等问题都得到妥善处理。
马英九在钓鱼岛问题上面临的考验
1971年因美国归还琉球所引发的钓鱼岛问题在全球华人中引起了强列不满，海外华人首先掀起了保钓运动。中国大陆和台湾都宣布钓鱼岛是中国的领土，中国拥有钓鱼岛神圣不可侵犯的主权。多年来，钓鱼岛主权的争执，随着两岸与日本关系的进展而消长演进。其中，因钓鱼列岛在行政区划上属于台湾管辖，台湾行政当局的立场尤为引人注目。
民进党执政时期，台湾当局对钓鱼岛主权的态度暧昧，尽管官方立场未敢公开更改，但却在刻意淡化这一区域的主权归属，维护领土的行动几近于无，对保钓人士的爱国行动更是百般阻挠。2002年李登辉等一些亲日台独分子更是公开主张钓鱼岛是日本领土。因此，由于民进党当局的不作为，2000年到2008年期间直接卷入钓鱼岛问题的中日台两国三方关系实际上成了中国大陆与日本的双边交涉，台湾当局的懦弱和自我否定使得两岸中国人对钓鱼岛的主权主张被弱化了。
钓鱼岛果然是多事之地，2008年6月10日，上台仅二十多天的马英九就面临了钓鱼岛问题的挑战，在一起台湾海钓船“联合号”于钓鱼岛附近海域被日本巡逻舰撞沉的严重事件发生之后，马英九表明了自己的基本态度。
事件发生后，台湾朝野保钓人士愤慨不已，掀起了又一轮的维护钓鱼岛主权的浪潮，要求日本政府道歉赔偿放人。马英九则指示台湾“外交部”严正抗议并对钓鱼岛宣示主权。6月14日，台湾“总统府”发表四点严正声明：第一，钓鱼台列屿是中华民国领土，地理上是台湾的附属岛屿，属于宜兰县头城镇大溪里；第二，当局坚决维护钓鱼岛主权的决心从未改变，也绝不改变。此一立场，“外交部”十分瞭解并遵行；第三，对于日本政府船舰“在我们的领海，撞沉我国的渔船，扣留我国的船长，我们要提出严正抗议，并要求日本立即释回船长及提出赔偿”；第四，要求海巡署立即强化编装，提升维护主权与捍卫渔权的功能。(注1)
声明发布后，尽管日本方面释放了被扣留的“联合号”船长并表示“遗憾”和愿意赔偿，但由于日本企图同时起诉日舰和“联合号”，台方表示不能接受，坚持赔偿道歉，并召回驻日代表许世楷。紧接着，6月15日台湾“保钓联盟”派出“全家福”号海钓船前入钓鱼岛海域宣示主权，台湾官方决定由海巡署的九艘海巡舰进行护航，另有立法委员表示拟搭乘军舰到钓鱼岛考察。“全家福”号最后成功地驶近离钓鱼岛零点四海浬的水域并绕岛一周，完成了宣示主权的行动，这也是台湾官方船舰自1971年以来首次进入钓鱼岛海域宣示主权。
这是马英九上台之后第一次处理重大涉外危机。从“总统府”四点声明和召回驻日代表的行动来看，马英九在钓鱼岛主权问题上的态度是强硬和坚决的，这种态度与他刚上台需要继续强化民意支持有关，而在整体的政策中，钓鱼岛立场必然要与他声称的一个中国原则相连贯。在危机处理中，台湾官方的行动改变了以往台湾保钓运动只有民间力量的情况，一定程度上增加了钓鱼岛主权属于中国的法理性，对于两岸在和平发展框架下共同维护中国的主权领土有积极意义，应该予以肯定。
马英九处理钓鱼岛问题的政策取向解析
对于马英九来说，钓鱼岛问题不是一个单独存在、单独面对的问题，基本策略必然与其两岸政策、对外政策有密切关联，与他个人对钓鱼岛问题的较深体会有关系，也与他所处的执政地位和所面临的岛内压力有关系。马英九早年曾参加保钓运动，他的博士毕业论文就是研究包括钓鱼岛在内的东海海域划界的国际法问题，应该说对钓鱼岛的主权归属有较深的认识和思考，他从政后甚至说过“为钓鱼岛，不惜一战”的狠话。
马英九上台执政以来，两岸关系出现前所未有的和平发展之势，他对一个中国原则的坚持使得两岸改变了在民进党当政时期的种种困局，当然也为他在钓鱼岛问题上清晰表态营造了气氛。但是，马英九毕竟是站在台湾地区最高领导人的地位来处理这一危机，他既要借这次危机处理表明态度，对朝野保钓力量有交代，同时也面临民进党的挑战和压力，需要一个稳妥而谨慎的政策来应对各方压力，包括日本的压力。
虽然马英九当政以来对钓鱼岛问题所言不多，对2008年6月钓鱼岛撞船事件的反应也显略迟缓，但基本的政策取向还是能从马英九的整体政策安排和钓鱼岛撞船事件中台湾官方的言行中捕捉到。
首先，如何处理钓鱼岛问题即体现如何坚持一个中国原则。
马英九上台以来，两岸同属于一个中国的认识得到了确认，因此，从一个中国原则出发，两岸共同的政治承诺和责任必然包括“共同维护中国主权和领土完整”这一项。马英九在钓鱼岛问题上坚持主权归属于中国（他指的是中华民国），这是其作为“中华民国总统”的当然责任，同时也是其认同一个中国原则的具体实践。尽管与大陆“共同维护”主权尚有难度，但这至少在不制造重大内部政治麻烦的情况下，造成一个客观上与大陆配合、呼应的态势，也是一种形式的“共同维护”。
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