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| 大陆方面重视保障台湾基层民众享受两岸和平发展成果 |
在两岸关系的关键之年，两岸之间的矛盾冲突有可能增加。但是，可能真正影响两岸建立互信、实现良性互动的，仍然主要是涉及两岸政治、安全利益的矛盾冲突，包括对于经济、文化、司法等领域利益矛盾冲突的政治化。虽然绝大部分矛盾冲突的发生，与台湾岛内选举的需要直接相关，大陆方面对此也有一定程度的理解，因而可能不至于对两岸关系和平发展进程直接造成严重损害，但对于两岸建立互信、实现良性互动，则必将造成直接的重大损害。对此，两岸必须予以重视。“双方应该在两岸关系上更多发出积极正面信息，及时妥善处理可能发生的问题”，在两岸关系的关键之年，就具有了更加突出得多的重要意义和影响。
落实后续行动
持续推进交流合作
经贸交流合作、人员往来，一直是两岸关系中最活跃的部分，2008年5月以来，更成为两岸关系和平发展进程的主要内容，一系列突破性进展的主体。但是，在经历了过去三年的突破性进展后，两岸的经贸交流合作、人员往来等，都面临重要的转折，即面临着既需要对于已经实现的突破性进展的充实、深化，以更充分地发挥效益，又需要不断拓展两岸交流合作的新领域，以更全面地造福于两岸同胞，从而给两岸带来更长远、更深层次利益。实现这一转折，是两岸关系关键之年的两个主要内涵之一。
在过去三年中，两岸之间签订了一系列重要的经贸交流合作的协议。这些协议一经签订，立即给两岸民众带来诸多利益，受到了越来越广泛的欢迎。但是，或者因为两岸交流合作的需求十分急迫，或者因为对于两岸交流合作的特殊性认识不充分，所以已签订的相关协议都还相对简略，都需要在执行过程中，不断充实、完善。ECFA是关于两岸经贸交流合作的最重要协议，就是一个框架，必须以相关的具体协议予以充实，例如及早达成并签署两岸投资保障协议，才能对两岸经贸交流合作的正常化、机制化，真正发挥重大的积极影响。在两岸经贸合作交流巩固、充实的同时，进一步拓展两岸交流合作的领域，已成必然之势，而且实际上已经起步，并且对两岸关系的和平发展进程，开始产生明显积极影响。例如，两岸文化教育交流和青少年交流的开展及其影响。此外，面对一些新情况，两岸交流合作领域也需要进一步拓展。例如，关于两岸开展核能安全交流合作等。
在胡锦涛总书记5月10日的“四点意见”中，十分关注两岸交流的充实、深化和拓展，不仅明确提出“尽早积极对待两岸经贸合作框架协议各项后续商谈，达成并签署两岸投资保障协议”，而且对于拓展两岸交流合作领域，表现出十分积极的期待，明确提出了“大力推进两岸文化教育交流，重视和加强两岸青少年交流，增强中华文化的认同和中华民族的认同”，以及“开展两岸核安全交流合作”，等等。显然，在两岸关系的关键之年，大陆方面将一如既往，积极、主动地大力推进两岸的交流合作。可以预料，尽管在关键之年，两岸关系的前景存在不确定性，但两岸的交流合作仍然将继续发展。
保障台湾基层民众共享两岸关系
和平发展成果
上一世纪90年代初以来的两岸经贸交流合作、人员往来，特别是2008年5月以后两岸关系的和平发展进程，已经给两岸民众，首先是台湾民众带来诸多重大利益，包括：台海局势的缓和、台湾发展环境和条件的明显改善，等等。与此同时，大陆方面一直十分重视台湾同胞各方面的实际需求，通过不断扩大、完善两岸的交流合作，切实保障台湾同胞的各方面切身利益。过去三年中，大陆方面制定的一系列惠台政策，就充分显示了对于台湾同胞切身利益的重视和保障。
但是，近年来台湾岛内有人宣称，两岸交流合作只是让某些利益集团或某些地区获利，而台湾基层民众，特别是中南部的基层民众，例如中南部的农渔民们实际并没有获利。如果这一现象确实存在的话，那也是一个比较复杂的问题，而且主要不是与两岸交流合作直接相关的一个问题，而是与台湾经济社会结构、相关机制等密切相关的一个问题。例如：前来大陆投资、创业，以及寻求其它方式发展，受到经济实力、个人受教育程度等条件制约，台湾北部的企业界人士、受教育程度较高的人士，肯定明显多于台湾中南部的基层民众。但这种现象并不是只存在于两岸的交流合作，在台湾与其它国家、地区的交流合作中同样存在，甚至更为突出。又例如，大陆大量采购台湾中南部滞销的水果、水产品等，并实行了“零关税”和“绿色通道”的优惠政策，但受限于台湾现行的购销机制，作为生产者的农渔民，也许并不是主要的获利人群。总之，情况复杂，决非仅两岸交流合作相关。
但尽管如此，大陆方面仍然一直重视保障台湾基层民众共享两岸交流合作成果。胡锦涛总书记在5月10日的“四点意见”中指出，“两岸同胞共同推动两岸关系发展，也应该共享两岸关系发展成果”，再次明确显示了，大陆方面一贯重视台湾同胞的实际需求，在推进两岸关系和平发展的进程中，解决好与他们切身利益相关的具体问题的善意和诚意。可以预料，在两岸关系的关键之年，在充实、深化和拓展两岸交流合作的过程中，大陆方面肯定将更积极地采取更多的力所能及的政策和措施，更有效地保障和促进台湾基层民众的福祉。
坚持原则立场
满怀信心地推进两岸关系和平发展进程
未来一年中，两岸关系和平发展进程面临的两大挑战，既严峻又重要。两岸交流合作在突破性进展后的充实、深化和拓展，其困难程度不亚于取得突破性进展本身，在某种程度上甚至更复杂，也就更困难。不仅因为充实、深化、拓展的过程，同时是两岸各自的多方面具体利益的矛盾冲突集中多发的过程，而且因为在两岸关系当前状况下，处理这些矛盾冲突既需要对两岸各自利益的有效协调，更需要两岸充分发挥政治智慧。但这一充实、深化和拓展的过程，如果比较顺利地完成，两岸的交流合作必将达到更高层次，两岸关系的和平发展必将更持续、稳定。台湾岛内政局如果发生重大变化，民进党重新执政，两岸关系和平发展的进程则势将出现重大曲折。这两个重大挑战的性质完全不同，对于未来两岸关系和平发展的影响程度也各不相同，但需要十分重视和有效应对，却完全一致。
胡锦涛总书记在5月10日提出“四点意见”，充分显示了大陆方面对于在关键之年，有效应对两大挑战的高度重视。“四点意见”表明，大陆方面将以坚持原则立场，作为有效应对挑战的基本对策：
第一，坚定维护来之不易的两岸关系和平发展局面。这是大局，是贯穿整个“四点意见”最核心的立场，“四点意见”的每一点，都是这一立场在不同方面、不同层次的具体表现，同时又都在不同方面、不同层次上，支撑和实现这一立场。
第二，坚持一个中国原则毫不动摇，是“四点意见”的一个基本立场，也是应对两大挑战，特别是保持两岸关系持续、稳定地和平发展的最基本措施。坚持这一立场，就是坚定地维护并巩固两岸关系和平发展的政治基础。即便台湾岛政局发生重大变化，两岸关系和平发展进程出现重大曲折，也必须坚定地坚持这一立场。只有这样，才能将可能发生的曲折及其带来的不利影响，最大限度地予以限制；也只有这样，才可以在经历了曲折之后，较为顺利地恢复两岸关系和平发展的势头。
第三，坚持推进两岸的交流合作，坚决维护两岸民众，特别是台湾民众实际的切身利益，是“四点意见”的又一个基本立场。同时也是应对两大挑战，特别是应对两岸关系和平发展进程面临的持续、稳定和深化转折的挑战的最基本、最有效措施。
关键之年的两大挑战十分严峻，但胡总书记5月10日的“四点意见”清楚显示了大陆方面对于必将有效应对挑战，以及对于两岸关系和平发展的前景，都充满了信心。这一信心建立于，大陆方面一贯的关于两岸关系和平发展不可阻挡、不可逆转的认识基础上；还建立于，大陆方面肯定可以有效应对的把握的基础上。所以，“四点意见”的文字很平稳，但却十分有效地给予人们充分的信心。这一点在两岸关系的关键之年，具有十分重大的意义，两岸同胞将满怀信心地，持续、稳定地推进两岸关系的和平发展。
（全文刊载于《中国评论》月刊2011年7月号，总第163期） |
