二、祸起裙带关系 行贿者黑名单失效
1、缓刑犯人中标 南京爆炸事故本可避免
54岁的淮安人董来荣被刑拘了，因为贪念，在完成了地面拆迁平整作业后，他想继续挖掘地下的钢管卖钱。在他的指使下，方强锋将挖掘机开进了南京市塑料四厂旧厂址，结果，方强锋却挖断了横穿该厂地下的一根丙烯管道，液化的丙烯泄漏，迅速蒸发扩散，随后引发了震惊全国的“7•28”丙烯爆燃事故。
与这两人同时被刑拘的还有另一名施工人员邵殿军以及对丙烯管线管理不善负有责任的南京金陵塑胶化工有限公司生产经营部副部长蒋山尊。（上海《新民周刊》）
据了解，邵殿军却是一个有前科，缓刑在身的人。根据南京市检察院的介绍，邵殿军原系南京市栖霞区某个体拆旧工程队的经营人，2003年至2006年间，在明知自己不具备国有土地房屋拆迁资质的情况下，为了从南京市栖霞区国有土地房屋拆迁工程中获得拆迁项目，邵殿军多次向栖霞区房屋拆迁安置办公室主任朱某行贿合计8万元。朱后来因受贿被判刑，而邵殿军也因触犯行贿罪，于2008年12月11日被南京市雨花台区人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
照此推算，在承接南京市塑料四厂旧址拆迁工程时，邵殿军的缓刑期刚结束，或还在缓刑期。按照国家相关规定，对被宣告缓刑的犯罪分子，公安机关和相关单位要依法对其实行经常性的监督改造或考察，且不得外出经商。
在南京市检察院的行贿犯罪档案查询网上，邵殿军的行贿犯罪记录至今仍在列，根据规定，重大建设项目招投标等方面，发包方可以向检察机关进行行贿犯罪档案查询。然而，南京市检察院介绍，招标单位此前并没有对邵殿军是否有行贿犯罪记录提出查询申请。如果招标单位当初履行了这个流程，邵殿军很可能就拿不到这个项目，也就没有了后来这次惊天爆炸。（浙江在线网）
事故原因的调查目前仍在进行，诸多疑问亟待解答，比如，没有施工资质，甚至仍在缓刑期的邵殿军是如何中标获得这个拆迁项目的？比如，施工环节层层转包乃至后来的野蛮施工为何又逃脱了相关部门的监控？（上海《新民周刊》）
2、拆除掘地三尺 揭露拆迁业获利潜规则
邵殿军在塑料四厂旧厂房拆迁中与招标方的上述约定却反映了一个拆迁行业利益链的普遍现象——由于拆迁价格并不可观，变卖拆迁产生的废物，是拆迁队另一主要的获利来源。只不过，由于层层转包的关系，处于利益链上游的邵殿军们可以获得废旧钢材，而下游的小工只能获得砖块。
为了在拆迁中获得更多的利益，施工队往往热衷于在工地上寻找值钱的钢材、铝合金，这也正是此后从邵殿军手中接过工程的董来荣为何要指使方强锋挖掘地下钢管的原因。（山东大众网）
目前尚未经过官方证实的拆迁过程描述版本为，5月5日，董来荣与方强锋就开始进场，次日，开始动工拆迁，前后花了不到一个月的时间，在6月2日，厂房拆迁工作就告一段落。
但是董来荣仍然想挖厂房地下的钢管，以往的经验提醒他，化工厂的下方往往会有可观的钢材，而这，恰恰又在邵殿军与招标方的约定之外。
董来荣在7月26日指使方强锋将挖掘机开进了塑料四厂的拆迁工地，准备着手挖地下管道，这天晚上，他电话通知了邵殿军，但邵殿军并没有当场表态，第二天，邵殿军赶到了工地，他只提出了一个要求——董来荣挖钢管卖的钱必须分一半给他。
分成的事情谈妥后，方强锋便开始挖掘了，当天，他们挖出了将近4吨的废旧钢管。尽管南京市塑料四厂旧厂已经停用，但在该厂地下，30多年前埋下了两根通往金陵塑胶公司的丙烯管线，一根直径159毫米，由烷基苯厂输送至金陵塑胶公司，另一根直径89毫米，由炼油厂输送至金陵塑胶公司。
邵殿军、董来荣、方强锋对此并不知情，但塑料四厂的留守人员却熟知该厂地下埋有丙烯管道。早在拆迁工作完毕前，留守工地的塑料四厂副厂长王侃就曾告诫邵殿军、董来荣，厂内马路两侧不能乱挖，地下有丙烯管道。
为了确保安全，王侃特意派人与烷基苯厂联系，要求派员确定地下管道的具体位置，随后，金陵塑料化工有限公司生产运行部副部长蒋山尊对工地进行了标注，设立警示牌。
但令人遗憾的是，蒋山尊在不带地下管线图的情况下就在现场随意划定了禁区，导致出现重大遗漏，为此后的事故埋下了伏笔。（上海《新民周刊》） |
