2 无明确法律定义，“互操作”“数据”成落地关键
不久前在阿里巴巴财报分析师会议上，董事会主席兼首席执行官张勇表示：“我们注意到，最近工信部启动了互联网行业专项整治行动，其中重点整治问题包括恶意屏蔽网址链接和干扰其他企业产品或服务运行等问题。我们觉得非常必要。我们将按照政府要求，与其他平台一起面向未来，相向而行。”
腾讯公司执行董事、总裁刘炽平在二季报分析师提问时回应，腾讯生态系统的首要任务实际上是帮助小公司、中小企业、品牌和商家取得成功。腾讯的生态系统从根本上是开放的。腾讯一直坚持这一原则，建立了很多不同的工具，制定很多指导方针和操作规则来支持这一愿景。现在，当平台真正与平台交互时，就会出现不同的问题，它变得更加复杂。比如用户会不会被消费，特别是在其他资源丰富的平台可以提供补贴的情况下。还有如何处理假冒和盗版？如何处理完全不同的商业政策？
目前业界最关注的是互联互通如何落地。工信部信管局局长赵志国在谈及落实“互联互通”的后续安排时，提出了三点：一是加强行政指导，对整改不到位的企业督促落实；二是加强监督检查，通过多种方式确保问题整改到位；三是对整改不彻底的企业，处罚一批典型违规企业。
大成律所竞争与反垄断业务中国区联合负责人、高级合伙人邓志松，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林均对贝壳财经记者表示，“互联互通”的含义和范围幷不明确，尚无法律规定或者司法判例予以确定。从目的和效果而言，互联互通是平台企业之间互开方便之门、互相提供资源、互换流量、互搭便车，同时消费者也会得到便利。
但受访者提示，“互联互通”可以借鉴反不正当竞争的相关概念。“在我国现有规定中，‘互联互通’可以借鉴的概念有‘互操作性’和‘开放基础设施’。例如《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》将承诺‘不降低互操作性水平’和‘开放网络、数据或者平台等基础设施’作为经营者集中的救济措施。但是，在经营者集中案件中采取这些救济措施是需要个案分析的，幷不能普遍适用于平台企业。总体而言，我国还没有法律明确规定什么是互联互通、在什么条件下互联互通，这是有待研究的问题。”邓志松对贝壳财经记者分析称。 |
