3、区域空间融合：打破边界，搭建平台
海空交通枢纽与区域空间融合发展是一种城市发展和规划的理念，即以海港、空港为中心，以土地利用为调控手段，合理布局各类基础设施和各种经济实体，进而形成一个功能完善、协同发展的经济增长极。在空间上，把交通枢纽与临港新片区紧密结合起来，打破行政隶属边界，搭建协同发展平台，如可联合浙江推进大小洋山港一体化开发，逐渐置换外高桥港区功能，浦东机场附近推进航空城建设等。
对策建议
1.基础设施层面
（1）开发大洋山港，逐步承接外高桥港区及保税区功能。自1994年外高桥港区一期工程建成以来，外高桥港区承担上海港一半以上的集装箱吞吐量，但存在疏港交通拥堵、环境污染严重、港区趋于饱和等问题。洋山港从2005年开港以来，主要承担外洋航线的运输，但存在东海大桥安全、陆域和岸线不足等问题。大洋山距离小洋山不足1公里，围垦后陆域面积可达20多平方公里，规划可利用深水岸线7公里。在上港集团与宁波舟山港交叉持股，政府、企业等层面对共同开发大洋山的共识加深的背景下，沪浙两省共同开发大洋山、大小洋山一体化开发具有广阔前景。
（2）强化多式联运集疏运体系，提升上海南港在长三角港口体系中的地位。上海南港于2013年投入使用，拥有前沿1个5万吨级通用泊位和1个7万吨级汽车滚装泊位后沿码头，港区功能满足集装箱、大宗商品多式联运、重大件、滚装、保税仓储物流需求。2018年底，上海南港正式纳入江海直达特定航线，是临港地区多式联运体系建设的重大突破。在此基础上，要增强南港码头容量及泊位建设，更新码头设施，加大配套能力，全面提升南港码头在长三角港口体系中的地位；拓展南港码头综合性水水中转、江海联运和海铁联运功能，加快推进南港水铁联运专线项目建设，把铁路专线纳入浦东铁路网，联通南港与芦潮港铁路中心站的工程建设，解决最后5公里的问题，扩大南港的辐射范围。努力建成长三角最大的汽车滚装码头，不断拓展汽车整车和零部件装卸、汽车展示、交易、仓储分拨、物流增值等全方位的服务，逐步打造成为长江流域主要汽车制造企业滚装运输的中转枢纽。
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