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台湾能源税开征 分析与建议

http://www.CRNTT.com   2010-03-06 10:36:02

肆、政策施行上的建议  　　环境政策上以课税方式达到减量，虽是具有“使用者付费”的经济效果，但对于厂商而言，是负担最为沈重的作法，尤其是目前产业才刚经历过金融海啸的冲击，课征能源税无疑是雪上加霜。因此，政府若要征收能源税，从经济成长的角度而言，不能不考量税率和经济成长之关联性。然而，以环境永续发展的目标而言，更应思考环境目标之落实，才是真正的环境政策。基于以上种种考量，本文有以下几点建议：  　　一、分阶段实施征收  　　如以全面性的能源税征收方式，恐将造成企业与民众极大的反弹，但如以分阶段实施，一方面可将反弹的能量逐步释放，避免经济受到立即性的冲击，二方面也可让相关产业获得调整的时间与空间。至于如何分阶段，可依照产业别来分，也可依照能源使用量来分，针对特定产业或能源的重度使用者先行课税，再逐步延伸至其他产业，或者逐步调整税率，让产业跟着政策调整。  　　二、税收回馈社会  　　课征能源税及环境税，是把收来的税金，再做其他运用。甚至可以在环境税中直接设计配套措施来减轻配合者的负担，将增加的税收回馈大众，优先补贴低收入户及大众运输，取消四种货物税、印花税及娱乐税，并调降综所税及营所税税率等配套措施。  　　三、寻求各团体之共识  　　能源税的开征，对台湾生态环保、财经发展，乃至国际参与都是里程碑，但对产业及经济的冲击亦不容漠视及低估，朝野都必须予以正视。推动能源税虽是既定方向，但不可否认的，能源税的课征对某些特定的产业会造成不良的影响，故应与利益团体多作沟通，降低消费者及产业界反弹。

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