【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】

上海直面“上海式贫困”

http://www.CRNTT.com   2010-03-26 14:28:40

对上海，沈振新认为物价等因素造就了大批新城市贫民，形成了“上海式贫困”。 　　具体表现为：物价上涨使衣、食支出总量明显偏低；住、行等基本生活开支不断增长；医疗、教育支出增加且占比例越来越高；低保家庭实际支出呈现透支，家庭抗风险能力不断降低。 　　实际生活中这部分支出缺口，主要通过家庭历年微薄结余、亲友馈赠借贷或社会互助等途径予以弥补。此类家庭常常陷入“吃药挤占吃饭”或“交了学费难买米”的窘境。 　　一个敏感的事实是，穷人增多，似乎是给地方政绩抹黑。沈振新说：“只要不是像鸵鸟一样把脑袋埋进沙子，那么你就一定能发现我们周围的贫困问题仍相当严重。” 　　“上海政府主动寻找穷人并予以扶助，是得民心之举。”华东师范大学法律系副教授戴克霆说。 　　上海低收入人群的规模有多大，至今还没有一个确切数据。沈振新测算的数据是，月收入低于500元，高于“低保线”以上的，大约在150万人左右。 　　曹扶生估算上海的相对贫困人口在200万人左右。 　　扶贫进化论 　　曹扶生制作了一张上海穷人地图。 　　根据地图上的阴影显示，上海中心城区贫困人口分布密度分三个等级：闸北、卢湾两个区的城市贫困人口密度最高；其次是黄浦、杨浦区；其他区相对较低。 　　杨浦区穷人的绝对数占到了全市的七分之一到八分之一。针对支出型贫困家庭的救助问题，上海市民政局自2008年起先后在杨浦、闸北、长宁等区进行试点。 　　针对各区不同情况，允许自行制定操作方法。“市局的说法是，规定动作到位，自选动作自由发挥，我们区在流程上可说跨前一步。”郑军表示。 　　不幸的家庭各有各的不幸，市局下放自选动作权力，因为支出型核贫工作更为复杂。 　　“一户家庭、一个故事、一套方案、一缕阳光”是“社区市民综合帮扶”计划的行动指南。 　　在杨浦区的支出型贫困救助试点中，街道成为具体操作者。每个申请救助的贫困家庭需由街道出具证明。凭证明，可在杨浦区内八个区级医院享受50%住院押金减免。同时，区民政局与卫生部门商定严格控制自费药的费用，尽可能采用医保目录内药品。 　　街道出具证明后，还要派人前往看望病人，并有工作人员陪家属一起去医院“埋单”。据郑军介绍，每个街道为此配备了一两名人员专职负责这项医疗救助新举措的执行。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】